郭 乾

（西安建大城市规划设计研究院，陕西 西安 710055）

1 秦巴山脉区域环境特征

秦巴山区地域广阔，资源丰富、文化深厚，是我国自然地理重要的南北分界线，生态屏障、水源涵养地及生物与自然资源储备区。同时，秦巴山脉地跨陕西、湖北、重庆等五省一市，周边分布有关中、成渝、长江中游等多个城镇群和人口密集区，是我国中西部发展的关键地区和“一带一路”的衔接平台。其内部腹地分布有6 000余万人，秦巴山脉区域因受自然环境的制约与历史人为因素的影响，区域发展差异较大，产业支撑能力薄弱。其基础设施落后，交通制约突出；公共服务设施不足，科技支撑匮乏；生态压力巨大，开发与保护矛盾突出。

2 秦巴山脉区域城乡空间建设问题

2.1 人地关系分异矛盾突出

秦巴山区自然资源环境区域差异较大，随地形变化的特征较明显，地形呈西北高东南低之势，空间越临近地形复杂的山区腹地，水资源越丰富，生态越重要，而土地资源越贫乏，地质灾害发生率越高；空间上越靠近外围平原或盆地地区，地形越平缓，水资源和生态资源越贫乏，地质灾害越少，土地资源则相对丰富。山地自然地理特征造成秦巴山脉区域人地关系冲突。分析秦巴山脉区域人地系统耦合协调度，在2000—2010年间持续下降，在2010—2020年间开始稳步回升，说明前十年尽管全域经济社会指标普涨、生态环境恶化虽被有效控制在一定范围内，但人地系统的协调发展状态并不理想，反而出现退化，直到2010年左右全面贯彻生态文明建设和可持续发展国家战略、生态保护策略得到进一步实施后，秦巴山区人地系统协调发展程度开始回升，人地关系开始向好发展。……