文／陈利平 朱慧敏 徐兴梁 连 欣 张 敏

塔里木油田轮南油气开发部党委不断健全完善党建工作责任制体系。

●完善党建工作责任制，首先要筑牢思想基础。 供图/塔里木油田

新形势下，全面落实党建工作责任制，是进一步加强和改进党建工作的重要手段和有效措施，也是紧密围绕新时代党的建设总要求、履行管党治党主体责任、积极促进改革发展稳定的有力保证。

中国石油塔里木油田轮南油气开发部党委借鉴安全生产责任制成功经验，遵循“PDCA”循环动态管理模式，开展推动党建责任落实的实践与研究，不断健全完善一套明责、履责、考责、问责完整闭环的党建工作责任制体系，努力把党建工作成效转化为生产经营活力和竞争实力。

筑牢思想基础

轮南油气开发部党委坚持对两级党组织书记、委员开展学习教育和引导工作。通过组织学习讨论会、交流座谈会、工作动员会等方式，一步步筑牢落实党建工作责任制的思想基础，解决党员领导干部“不愿抓”的问题。

发挥好党委理论学习中心组学习和支部政治理论学习的作用。在组织学习之前，对理论学习内容进行分级分类，对党委委员、支部委员和党员不同层级的人员，有针对性地下发不同的学习任务。通过集中学习、专题研讨等形式，提高学习效率、增强学习效果，让党员领导干部树牢党建责任观念。

加大培训教育力度，用好谈心谈话的“巧劲”。坚持“请进来、走出去”，邀请上级组织部门及兄弟单位党建专家开展培训，解读上级党组织的工作部署。对思想认识落后、对待党建工作态度不端正的党员领导干部，党委书记亲自深入谈心谈话，逐步增强党员领导干部对党建责任落实的“主角”意识。

搭建以“经验分享”、“党建大讲堂”为载体的交流学习平台。坚持在党群工作例会上开展经验分享，组织 “党建大讲堂”活动，通过上讲台、实地讲、相互评的方式，促进交流学习，使基层党支部干部树立起“能动”意识，善于研究和探索新形势下党的建设与中心工作相互促进的新方法，创造性地开展工作。

建立健全体系

本着规范性和可行性相结合、层次性和系统性相结合的原则，轮南油气开发部党委健全完善从党委到党支部、从党委班子成员到党支部班子成员的责任制体系。

进一步明确抓党建工作的主体责任，抓好党组织的责任落实。在上级党组织确定的党建工作责任制的宏观要求基础上，进一步细化开发部党委和基层党支部抓党建工作的主体责任，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面制定具体的责任清单。党委认真系统研究党的建设中心任务，提出总体要求和总体方向。党支部从组织领导、学习研讨、严肃党内政治生活、完成中心工作任务等方面执行党委对党建工作的安排部署。

进一步明确不同层级领导干部的党建责任，抓好党员干部责任落实。细化党委班子成员和支部班子成员具体任务，分类明确第一责任人、直接责任人和“一岗双责”责任人，形成具备可执行性的责任清单。为班子成员独立制定《党委书记落实全面从严治党责任记实手册》《党委副书记落实全面从严治党责任记实手册》等记实手册，实施班子成员落实全面从严治党责任全程记实管理，提醒和督促党委委员认真履行党建责任。坚持党建工作责任汇报制，党委委员、支部委员每半年向党委会和支委会汇报履职情况，接受党员干部监督。

进一步明确党建领导小组和领导小组办公室的职责，做好责任体系实施保障。成立党的建设工作领导小组，统筹推进党委抓党建主体责任落实落地，对党的思想、组织、作风、反腐倡廉等工作做出具体划分。党的建设工作领导小组下设办公室，承担具体工作职能，指导和监督党支部履行主体责任，坚持月度例会制度、日常管理制度、督办考核制度、工作通报制度，形成完备的党建工作领导小组办公室工作机制，为党建工作责任制体系的全面实施提供保障。

完善落实考评

为进一步促进管党治党责任落实，轮南油气开发部党委以科学思维创新党建工作责任考评机制，对考评环节进行系统设计、闭合管理，调整考评标准和考核方式，使考核结果更加公正、合理，增强考核评价的导向作用。

科学设置考核内容，确定考核标准。建立党建工作与中心工作的关联性，把能否将党的政治优势转化为发展优势作为党建工作考核评价的主要内容，将储量产量任务的完成情况、质量经营效益的提升情况、干部队伍作风的转变情况等作为重要考核指标。对能定量考核的标准进行量化，对难以量化的考核标准进行定性分析，形成定量与定性评价相结合的考核办法。

扩大考核评价范畴，创新考评方式。在党建工作责任制考核指标的设定中，根据岗位职责不同，设置不同的考评范畴。例如，党委委员的考评包括落实党建责任履职情况的考核、本单位党建工作考核、党建“三联”示范点及所在支部党建工作考核。党支部书记的考评包括党建述职评议考核、落实党建责任履职情况考核、本部门党建工作考核。党支部书记述职评议坚持多主体评价，重点突出群众评议环节，增加现场提问、考核组人员到其单位走访并进行评议等环节，建立起“组织—群众”两考、“痕—绩”两抓的考评格局。

严肃考评结果运用，强化刚性挂钩。把党建工作责任制考评结果与年度综合考评结合起来，作为干部任用、班子评价、个人薪酬和评先选优的重要依据。年终将党建工作责任制考核结果按照10%~50%的占比运用于个人业绩考核中兑现。对思想不重视、态度不端正、工作不得力的进行通报批评，造成不良影响和严重后果的实施相应责任追究，切实推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”。

党建工作责任制体系经过一段时间的实践运用，促进了轮南油气开发部党的建设和生产运营取得“双丰收”，为推动党建工作责任制全面落实，推进党在国企的坚强领导，推动党建工作成效转化成生产经营活力和竞争实力，提供了典型经验。