文／刘满平

2020年9月22日我国提出“双碳”目标以来，中央就“双碳”问题已进行了20多次决策部署和表态。最新的表态是在7月30日召开的中央政治局会议上，要求统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

上述表态既包括之前已经提出的一些提法和要求，又出现了“纠正运动式‘减碳’”“先立后破”这样之前从未出现的新提法和新要求。那么，究竟该如何准确理解中央此次对“双碳”问题的最新表述？其背后释放出什么政策信号？未来地方又应该如何正确推进“双碳”工作呢？

新表态新要求

首先，最新表态说明中央对“双碳”的认识越来越清晰、全面和深刻。

中央先后20多次对“双碳”问题的决策部署和表态，背后体现的是对“双碳”逐步深入、认知的过程：目标的宣示和设置—目标的意义和影响—实现目标的决心—推进目标的指示与部署。在这个过程当中，之前相当多的决策部署和表态是突出目标实现的基础和可能，以鼓舞社会实现的信心；最近的表态则是体现对“双碳”的复杂性、艰巨性、挑战性的认识。这说明中央已充分认识到“双碳”不仅关系到现有的产业结构调整，而且关系到发展空间的扩展和资源的匹配。这并不是一件能够轻松实现的事情，挑战和难度将非常巨大。

例如，2021年3月中央财经委员会会议强调实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入到生态文明建设整体布局。……