成君 张诗宇 项金玉

(苏州大学 政治与公共管理学院， 江苏 苏州 215123)

在经济快速发展,人类社会生活习惯变化以及对可持续发展疏忽等诸多因素影响下,近年来，突发性公共卫生事件时有发生,不仅严重危害到人类健康,而且对于社会的稳定发展造成了灾难性的影响。例如在2003年令人闻之色变的非典型肺炎(SARS病毒),从2002年11月发现首例患者到2003年6月份SARS得到有效控制,共计造成8 000多人感染,700多人死亡,对全球经济政治等方面造成了极大的负面影响。以及2020年的爆发的新型冠状病毒,截至2020年3月23日,全国范围内已确诊81 093人,因病毒死亡人数达到3 270例,除此之外,在日本、澳大利亚、美国、澳大利亚等多个国家都发现病毒感染者,此次重大公共卫生事件影响之广、危害程度之高令人诧异。

社区卫生服务站，作为我国为了完善现有卫生服务体系而建立的非营利性基层医疗卫生服务机构,是现有卫生服务体系的网底机构,同时也是落实国家医改政策：“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”医改政策的重要基石。对于突发公共卫生事件的防控来说,社区卫生服务站是保障居民免受公共卫生事件危害的有效保障,也是维护社会稳定的重要途径。如若社区缺乏必要的应对突发公共卫生事件的能力,不能在预防和防止疫情扩散工作中发挥出应有的作用,那么将会使得突发公共卫生事件的不良影响进一步加大,最终影响社会的安全和稳定。本研究欲以现有危机管理论为依据[2]，将突发重大公共卫生事件管理分为突发重大公共卫生事件的潜伏期、确认期、暴发期、控制期、解决期这五个阶段。……