谭畅 张卫民（教授/博导） （北京林业大学 北京 100083）

一、引言

近年来，我国为加强环境保护，避免自然环境遭到破坏，有关部门明确提出要将自然资源管理和生态环境保护职责纳入考核范围，建立生态环境损害责任终身追究制度。为了对领导干部进行完整准确的审计评价，自然资源资产负债表的质量显得尤为重要，但我国目前发布的文件中普遍只指出了审计方向，强调了审计原则、审计重点等，很少涉及具体的报表编制方法和审计评价体系，加上自然资源资产核算对象的特殊性，离任审计在实际操作过程中遇到了一系列困难。因此，根据我国国情编制出一套科学合理的自然资源资产负债表并通过对森林资源资产负债表的分析选取评价指标，从而建立审计评价模型，既有利于推动森林资源的保护工作，也能为其他类型的自然资源资产的审计工作提供参考意义。

二、文献综述

（一）自然资源资产审计模式的研究

从当前的研究和实践来看，有关自然资源资产审计模式主要有两种，第一种为资产负债表审计模式，即应以自然资源资产负债表为信息基础来进行领导干部审计，这种模式符合国家在制度层面提出的要求，也是本文所要研究的内容。陶玉侠、谢志华（2016）认为可以先从单项资产入手，编制重点自然资源资产的资产负债表和利润表，通过领导干部任职期间期初和期末的数据对比来对相关责任人进行评价。芦海燕、魏彦强（2019）从制度功能理论出发，说明了自然资源资产负债表可以为领导干部离任审计提供有效信息从而减少领导干部的机会主义行为。……