胡耘通（教授/博士）（西南政法大学 重庆 401120）

一、引言

党的十九大报告指出，教育强国是国家建设的重要基础工程之一，打造“有质量”的教育是未来教育改革的重要方向。高等教育是我国教育体系的重要组成部分，其财政资金投入规模逐年加大，加强对高校财政投入资金使用和管理的监督，提高资金使用的效率性、效果性、可持续性，对于提升高等教育质量、实现高等教育的良好发展具有重要意义，而这就需要加强对高校财政投入资金使用和管理绩效的评价。

高校财政投入第三方评价是由具有相应资质的第三方机构（如会计师事务所、资产评估公司等独立于政府、被评价对象的中介机构或专业公司）实施的评估活动，其以客观、公正、独立为基本原则，科学地评价高校财政投入资金使用的效率、效果等方面的绩效表现，使绩效评价结果更为客观、更具有说服力和参考利用价值。2011年，财政部下发《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预［2011］285号，以下简称《暂行办法》），逐步规范财政投入绩效评价工作。随后，政府在高校财政投入与使用中开始关注绩效评价工作，各高校也随即展开对财政投入资金绩效评价的实践探索，这一系列的举措在一定程度上提高了高校财政投资资金的使用效率。由于政府、高校作为开展绩效评价工作主体存在着自身的局限性，再加上目前我国并未建立起统一的、完善的具体绩效量化指标评价体系，使得高校财政投资资金绩效评价内容不全面、不充分，限制了资金使用效率的进一步提高。……