张斌忠 谢咏梅

一、坚定政治立场，严格落实《干部人事档案工作条例》

中共中央2018年印发《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）的目的就在于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严落实党对干部的管理要求，充分发挥好干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用，将干部人事档案工作推向科学化、规范化、制度化。党的十九大后，明确了新时代党的组织路线，对全面落实好干部标准和建设高素质专业化干部队伍作出部署，这都需要在干部人事档案工作中全面贯彻落实，从制度层面作出整体谋划和全面部署。近年来，在各大媒体均曝光过干部人事档案涂改造假等问题，严重损害了档案管理的权威性和公信力，这都迫切需要从顶层设计的制度入手着力解决，扎紧制度的“篱笆”，铸牢思想的“堤坝”，从根本上彻底消除干部人事档案造假的条件。《条例》的颁布为今后干部人事档案管理工作提供了基本遵循，从制度层面解决干部人事档案中的突出问题，营造了风清气正的选好干部、用好干部的环境。

二、细化规章制度，恪守档案管理工作原则

《条例》紧跟时代要求从顶层制度层面全盘规划了干部人事档案管理的基本遵循，为建立“有组织、有纪律、依法规、敢担当”的忠诚档案管理部门提供了坚实保障。在此基础上，全国各地组织部门依照干部档案管理工作的实际，不断加强自身制度建设、细化规章管理、完善条例细则，以高度政治责任感和扎实求真的工作作风，确保干部人事档案专项审核工作高标准高质量推进。目前，阿拉善右旗干部人事档案中心已逐步健全完善干部人事档案的鉴别整理、审批登记、保管保密等工作制度，详细绘制档案管理各环节流程图，坚决做到“五不查”“四不借”“三不转”，严格把守干部人事档案材料来源和归档程序，真正确保干部人事档案内容完整、材料真实。此外，阿右旗干部人事档案中心实施“四合一”集中管理模式，将教育体育局、社会保障局、人力资源管理局、组织部分别管理的干部人事档案全部交由阿右旗干部人事档案中心进行集中统一管理。根据工作实际，完善档案接收标准、细化接收细则、制定查阅规定、做好入册登记，并建立以审代训机制，完成干部人事档案部门结构重组，不定期现场抽查审核，对在检查中暴露的问题及时研讨解决，做出相应处理，定时按期制发干部人事档案工作重点并制作有关分解表，全面推动干部人事档案管理工作落地落细落实，以“实”增效。

三、紧随时代发展，营造数字化档案新环境

党的十九届五中全会提出，继全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。面对时代发展和现实需求不回避不推诿是档案管理人员的必备素质和综合修养，保有改革创新之心，坚守求真务实之勇是做好干部人事档案管理工作的核心。当前，数字化、信息化对社会发展中的每一个领域都变得不再陌生。营造风清气正、清晰爽朗的数字化档案新环境正当其时、十分必要。阿右旗干部人事档案中心紧随时代所需，从以下几个方面全力营造数字化档案新环境。一是数字思维要先行。通过开展系统学习培训将数字化档案管理思维逐渐渗入干部人事档案管理者的工作思维中，并采买相关管理书籍、加强档案管理人员的保密及数字化管理培训。二是硬件设备跟得上。建設标准化、综合型人事档案管理室，强化硬件与刚需设备的配备，从网络环境、硬件环境和系统软件等方面入手，共累计投入100多万元。三是安全保障需重视。信息化、数字化社会在提高效率的同时也有不可忽视的弊端，就是资料安全，其中包括数字资料防泄露、物理危险防入侵等。确保数字化档案存放安全是干部人事档案管理从始至终都要特别关注的环节，为此，阿右旗干部人事档案中心按照档案库房“十防”要求，坚持做到档案室、阅档室、办公室“三室分开”，同时按要求高标准建成175㎡标准化档案室，形成了集门禁管理、安防控制、屏幕显示、温湿监控、浸水检测、防盗报警等系统为一体的管理平台，真正实现了物防技防双保险、安全环境全天候监测。目前，阿右旗干部人事档案中心已完成科级干部纸质档案材料数据采集和高清图像加工，保证全旗干部人事档案真实准确、全面规范、鲜活及时，以真实、可靠、安全的干部人事档案管理工作助力阿右旗换届工作顺利推进。

四、创新工作思维，着力提升档案管理工作效能

干部人事档案管理工作具有层级多、数量大、分类细等特点，对档案管理员的综合素质要求较高，在面对日益繁重的档案管理工作时如何提升档案管理工作的效能是必须要思考的问题，解决这一问题的关键在于不断创新管理者的思维方式。进入新时代以来，阿右旗干部人事档案中心一直在与时俱进，从以下几个方面创新工作思维，着力提升档案管理工作效能。一是强化管理水平。在干部人事档案日常管理中严格执行《条例》及各单位实际档案管理细则，确保制度执行不打折扣。阿右旗干部人事档案中心及时建立完善干部人事档案管理“八项制度”，在工作实践中创新使用“一图一表”工作制，规划适应工作实际的《档案材料管理流程图》，绘制形成《干部人事档案工作流程》和《干部人事档案查阅流程及规范操作》，简单直观反映档案接收、档案转递、材料归档、档案维护、档案利用等日常工作程序，使干部人事档案管理更加规范化、制度化，实现管档事项一图尽览。二是创新档案编号法。结合“组织工作创新年”活动，创新了干部人事档案盒脊背签照片索引和部门分类编号法一体化，按照干部所在单位进行编号，并在人事档案脊背签设计中加入单位编号、姓名和照片等内容，实现一体化打印，进一步提高干部人事档案管理精准度和信息准确性，有效避免了利用档案时照片与脊背签分离造成的照片遗失和错位，实现快速及时准确高效定位干部档案，大大节省了工作时间，提高了查找档案的精准度。三是档案管理深嵌入。阿右旗干部人事档案中心把干部人事档案工作深度嵌入干部工作全链条，以数字化为依托的电子档案能够更加便捷高效地搜索和查阅，充分融合数字信息化管理技术，强化建管用并重的理念，在日常性工作之外更加注重收集反映干部个人品行的印证资料进行归档入库，为干部资源配置、领导班子建设、干部队伍宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务和有力支撑。

五、严肃档案监督，确保档案管理全过程明朗清爽

干部人事档案是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，《条例》坚决贯彻全面从严治党、从严管理干部的相关要求，上紧规矩制度的发条，用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节，将真抓真管、严抓严管、常抓常管、全程监督落到实处，确保档案管理全过程风清气正、明朗清爽。阿右旗干部人事档案中心将从以下几点严肃档案监督：一是严明“建”的职责。工作人员将严格依法、依责、依规做好干部人事档案内容建设，严肃填写，严格审核，确保归档材料的真实准确。二是严肃“管”的纪律。档案管理员将对档案的接收、保管、转递等环节，细化要求、明确规定、亮红线、明警示。三是严格“用”的程序。明确干部人事档案利用工作要求、范围和程序。对干部人事档案审核范围、内容和问题处理等进行规范，全面落实中央“凡提四必”要求。四是严抓监督惩处。建立监督检查、责任追究制度，对干部人事档案工作中的违规违纪违法行为进行严肃处理。

参考文献：

[1]《干部人事档案工作条例》[M].中共中央办公厅.2018

[2] 国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设研究[M].武汉大学出版社.常大伟.2019

[3]档案治理问题思考[J].倪丽娟.档案学研究.2021（01）

[4]建立、落实档案工作机制[J].管先海，李兴利.档案管理.2021（01）

[5]我国档案治理研究的现状与展望[J].常大伟，李宗富.档案与建设.2020（09）

[6]浅谈新时代档案学专业人才培养策略--以社会主义现代化建设人才需求为导向[J].谢恺璇.黑龙江档案.2019（06）

[7]关于对人事档案管理的创新研究[J].许慧丽.黑龙江史志.2014（01）

作者单位：内蒙古自治区阿拉善右旗干部人事档案中心