黄泽颖 黄贝珣

(农业农村部食物与营养发展研究所，北京 100081)

不健康饮食是全球非传染性疾病的主要危险因素，给社会造成沉重经济负担[1]。据《2020年世界粮食安全和营养状况报告》[2]显示，全球普遍存在非健康饮食方式，如果持续下去，死亡和非传染性疾病所带来的与膳食相关健康成本预计到2030年将超过1.3万亿美元/年。为引导居民健康饮食，各国政府在食物教育、健康科普、糖税征收、肥胖税征收、营养标签实施等方面纷纷出招。其中，营养标签是指向消费者提供食品营养特性的描述方式，被世界卫生组织(WHO)列为改善膳食结构和健康的营养干预措施[3]。按照包装袋的标识位置，营养标签可分为包装背面(Back of Package, BOP)标签和包装正面(Front of Package, FOP)标签[4]。所谓FOP标签，是在包装正面主视野内，运用营养素度量法(Nutrient Profile, NP)，以图、符号或描述性文字评价整体营养价值，让消费者一目了然地理解产品营养状况，帮助购买健康产品[5]。FOP标签存在引导消费者选择健康食品的效果局限[6]、促进健康饮食的作用不大[7]、提高个人健康水平效果不显著[8]等问题，但仍被世界卫生组织(WHO)列为改善饮食的推荐措施[9]。中国的FOP标签发展滞后，直到2019年才被《健康中国行动计划(2019—2030)》确立为行动目标。当前，全国范围内仅有中国营养学会正在推行“健康选择”标识，还缺乏其他主体实施的FOP标签。国内学者较多介绍政府主导FOP标签的国际经验，如瑞典的Keyhole标签[10]、新加坡的较健康选择标志[11]、英国的交通灯信号标签[12]、澳大利亚的健康星级评分[13]。……