崔格格，刘维奇

（山西财经大学 经济学院，山西 太原030006）

一、引言

改革开放以来，我国的工业化和城镇化水平快速提高，城乡经济、产业结构、社会结构等都发生了巨大变化（刘彦随等，2016）[1]。工业化的快速推进，促进了现代工业体系的建设，带动了国民经济的发展。在这一发展过程中，城市显示出巨大的极化作用，吸引劳动力、资金等生产要素从农村流出，转移至城市（何仁伟，2018）[2]。长期以来，“三农”发展基础薄弱，导致农业效率低下、农村发展缓慢、农民收入微薄，出现日益严重的“乡村病”。城乡发展不平衡、农村发展不充分，成为社会主义现代化强国建设和高质量发展进程中最大的“拦路虎”。

“城乡统筹发展—城乡一体化发展—城乡融合发展”，反映了党中央对城乡关系在不同时代认识的深刻变化。城乡融合发展不仅是对新时代城乡关系的新描述和新定位，更是新的历史方位下缓解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略导向。在城乡融合发展中，城乡不再是对立的，也不是“城市中心论”导向或“农村中心论”导向，而是城乡处于平等地位的整体考虑。多年来以城市为中心的发展政策导致农村发展处于从属地位，生产要素从农村不断流出导致农村发展受阻，城乡关系处于畸形状态，城乡在基础设施建设、公共服务、居民收入水平、居民身份等方面存在较大差距。因此，在“双循环”发展的背景下，解读城乡融合发展的深刻意义，分析其发展机理，考虑其时空发展特征，探索其动力机制，对于新时代更好地把握城乡关系，补足“三农”发展短板，促进高质量发展，均具有重要的意义。……