〔摘要〕城市社区事务的治理是政党、行政、居民和物权等几方面现实因素综合作用的过程，其反映核心要素的权力结构能有效提升社区治理绩效。在合作型社区权力结构中，社区居民处于中心地位，社区党组织处于领导核心地位，社区居委会承担着实现居民自治的核心功能，社区业主组织承担着实现物权法治的重要任务。重塑合作型社区权力结构，要补齐社区业主和物业服务组织要素，根据共同体治理的要求定位党组织的角色地位，按照去行政化的方向调整居委会和服务站的关系，通过组织间交叉任职实现党组织、居委会和业主组织的互动合作。

〔关键词〕城市社区事务，合作型权力结构，社区居民，社区党组织，社区居委会，社区业主组织

〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2021）04-0071-07

改革开放以来我国治理变革实践表明，城市社区治理的大趋势是走向自主治理，国家社会关系的调整、住房制度改革和物权制度的确立为其奠定了良好的基础。党的十八大以来，中央更加突出强调全面加强党的领导，北京、上海、广州和深圳等城市进行的新一轮街道管理体制改革和新出台的物业管理方面的法规都突出强调了党建引领的重要性。城市社区事务的制度环境发生了新变化，原有的城市社区的权力结构已经不能适应新形势发展的要求。面对新形势下城市社区事务治理，如何重塑城市社区的权力结构？对这个问题进行深入思考，有助于我们更加有效地推进城市社区治理，因为社区权力秩序是社区治理问题的核心所在。……