徐鑫

摘  要：现实中，政府采购专家评审违法违规情形主要分为三个方面：一是违反独立评审原则;二是违反评审工作纪律;三是违反公平、公正以及审慎原则。根据政府采购法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件的规定，本文将以上三个方面梳理为19种情形，并提出对策建议。

关键词：专家评审;独立原则;评审纪律;对策

中图分类号：F253    文献标识码：A

Abstract： In reality， government procurement experts review violations of laws and regulations are mainly divided into three aspects： first， violation of the principle of independent review; second， violation of review discipline; third， violation of the principles of fairness， justice and prudence. According to the provisions of government procurement laws， administrative regulations， departmental rules and other regulatory documents， this article sorts out the above three aspects into 19 situations， and proposes countermeasures.

Key words： expert review; independent principle; review discipline; countermeasures

1  问题的提出

近年来，在政府采购货物或服务项目过程中，专家评审违法违规现象时有发生，必须引起采购人、代理机构、评审专家以及监管部门的高度重视，特别是评审专家更应当引以为鉴、防微杜渐。因此，有必要对评审专家在评标中所常见的违法违规行为的具体情形进行梳理和细化，并提出相应的对策建议以减少“废标”、“重新招标”、“重新评标”等现象的发生。

2  政府采购专家评审主要违规行为

2.1  违反独立评审原则

（1）评标委员会专家依法对自己的评审意见负法律责任，包括有权依法提出“不同意见”。不得既不在评审报告上“签字”，又不“签署不同意见并说明理由”（《条例》41条）。评标专家依法独立评审，对提出的异议必须注明理由并签字确认，否则视为同意评标报告意见。（2）评标委员会独立履行评审职责，集体承担责任。集体履行以下职责：第一，投标文件是否实质性响应;第二，投标文件是否需要投标人进行澄清和说明;第三，作出比较和评价;第四，确定中标名单;第五，及时报告违法行为。如：对专家进行行贿、投标人提交虚假材料、串通投标、评标专家遭受非法干预、无关人员进入评标现场等违法违规行为（87号令第46条）。……