吕经纬，王 璐

（山东能源集团有限公司，济南 250014）

0 引言

政府绩效评价既是引导政府工作方向的“指挥棒”，起着管理控制和干预的作用，又是衡量政府工作成效的重要工具［1］。过去以GDP 作为政府评价依据的方式虽起到了较大的积极作用，但也存在粗放发展的弊端。随着我国经济发展、社会进步和政府管理服务能力的提升，政府绩效评价研究也越来越科学、系统。目前，国内外学者常用的逻辑框架包括“经济-效率-效益”框架、“政治-经济-社会”三维框架、“综合指标-分类指标-单项指标”框架以及平衡计分卡框架等［2］，作者借鉴平衡计分卡指标选取原则，以经济发展、民生保障、环境保护、科教文卫投入四个维度计算出政府绩效评价的原则，以山东省①本文采用山东省2018 年统计年鉴数据为例运用主成分分析对各地市四个维度的政府绩效进行评价，并根据评价得分作为产出变量，运用数据包络分析（DEA）对评价结果进行分析，提出各维度的改进建议，提高政府绩效。

1 政府绩效评价指标体系构建

指标体系的选择是真实反映政府绩效的基础，需要兼顾指标的科学性、可量化、可操作，目前主流的绩效评价模型是3E模型，即经济（economy）、效率（efficiency）与效果（effectiveness），已成为分析绩效的最好出发点，因为它们是建立在一个相当清楚的模式之上，这个模式是可以被用来测评的。本文参考3E 模型，从经济发展、民生保障、环境保护、科教文卫投入四个方面选取指标，在初步选取指标之后进行相关性检验，再对相关性过高的指标进行调整，指标体系如表1 所示。……