祝振华，周勇磊，黄璐璐，秦 霞

（1.新疆理工学院，新疆 阿克苏 843100；2.新疆忠信会计师事务所，新疆 阿克苏 843000）

0 引言

财政部规定：从2019 年1 月1 日起，行政事业单位正式全面实施新的政府会计制度。2020 年与会计师事务所一起通过对X 市部分行政事业单位财政监督检查，发现在政府会计制度全面实施上存在一些问题，主要表现在内部控制制度不健全、往来款项未及时清理、原始凭证不合规、会计核算不规范等方面。本文运用AHP 分析法对问题进行了归纳，找出主要原因，并提出了改进建议，希望能为同类型的行政事业单位实施新的政府会计制度提供经验借鉴和理论支持。

1 相关理论综述

20 世纪70 年代中期，美国运筹学家托马斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP），将一个含有多个目标的决策任务作为一个目标或层次，再将目标分解为多个目标或层次，在各层级之间构造判断矩阵，根据各目标的相对重要程度判断出不同方案的权重，选择出最佳的决策方案。李凤兰（2019）认为，新准则制度实施双轨制，对财务会计和预算会计要素进行更加合理地划分，提升预算管理绩效评价水平和财政资金使用效益。闫天池、于洪鉴、陈邑早（2019）提出行政事业单位管理会计作为预算会计和财务会计的“黏合剂”，三者之间密切关联、相互衔接。AHP 分析法适用于多准则、多目标的复杂问题的决策分析，在科学技术成果评比、资源规划等方面应用广泛。关于政府会计的研究多集中在“二元结构”和“平行记账”的理论层面，对政府会计应用的具体研究较少，本文主要从应用实践的角度提出行政事业单位存在的具体问题，并提出改进措施。……