崔国华

摘要：有效解决相对贫困问题是实现第二个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴所面临的重大课题之一。通过树立持久战思想以建立完善长效机制，细化相对贫困的划分标准以建立动态管理机制，健全工作机制以加强职能部门的能力建设，对标对表乡村振兴战略以建立重点任务推进机制，确保打好解决相对贫困的持久战。该研究可为从政策层面推进解决农村相对贫困机制建设提供依据和参考。

关键词：农村人口;相对贫困;长效机制;思考

在2020年打贏脱贫攻坚战之后，将工作重点从绝对贫困转向相对贫困，是中共中央的重大决策和战略调整。有效解决相对贫困问题，是实现第二个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴所面临的重大课题之一。建议将解决农村人口的相对贫困与乡村振兴战略对标对表，精准分析、科学研判，尽快建立切实可行的长效机制，确保打好解决相对贫困的持久战。具体建议如下。

1  牢固树立持久战思想，建立完善长效机制

（1）按照世界银行的看法，收入水平达不到当地人均收入1/3的，视为相对贫困人口。相对贫困是在社会发展中不断变化的动态矛盾，相对贫困现象在人类发展史上长期存在，也在世界各国乃至发达国家普遍发生。

（2）我国处于社会主义初级阶段，经济社会发展不平衡、居民收入差距较大的矛盾仍然突出，解决相对贫困是我国当前乃至今后很长一段时期的持久战工程。……