游春晖

（嘉应学院 经济与管理学院，广东 梅州 514015）

经济的快速发展往往以资源的大规模开采利用为前提，并随之带来了环境的破坏。环境污染给我国带来了巨大的经济损失，也严重危害了人民群众的健康。近年来，我国不断加大对环境污染的治理力度，从2003年统计年鉴中首次单独列报“环境保护”模块开始，我国环境污染治理投资总额已从2003年的1627.7亿元攀升至2017年的9539亿元，15年间绝对值增长了4.86倍；与之对应，污染物排放量环比增长率则呈现下降的态势（见图1）。

图1 GDP、环境污染治理投资额与工业二氧化硫、废水排放总量环比增长率对比图

为控制污染治理资金的使用，确保投资达到预期目标，我国加大了政府环境审计的力度。从2003年首次公布至2018年底，审计署已发布了36份环境审计结果公告（见表1）。在所发布的环境审计结果公告中，大部分为专项、短期、小范围的环境审计，区域性的环境审计数量则较少。整体看，环境审计在我国日益受到重视，其数量和比重也呈逐渐增加的趋势，那么环境审计的实施是否发挥了其预防、揭示和抵御功能，带来环境污染状况的改善？如果可以改善，在不同特征的审计对象中其效果有何差异？目前鲜有文献对此进行实证研究。

表1 2003—2018年审计署环境审计结果公告数量

本文的边际贡献在于：一是现有文献主要从技术手段、环保政策、环保投资、财政政策等方面研究环境污染治理，对政府环境审计的关注不足。本文发掘了政府环境审计在环境污染治理方面的重要作用，丰富了环境污染治理和政府审计两大领域的交叉研究。……