张 涛 韩 鹏

一、引言

改革开放四十多年来，随着社会结构变迁和经济发展，城市新贫困以其显著特征及其快速发展趋势，在纷繁复杂的社会现象中凸现出来，成为“促进社会公平正义、增进人民福祉”①《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。不可回避和亟待破冰的社会问题。20世纪90年代中后期就有学者提出了中国城市“新贫困”这个概念。20世纪90年代以来，国有企业进行体制改革，再加上国家对产业结构进行调整，形成了大量和城市“三无人员”②“三无人员”指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。性质不同的贫困问题，这种贫困和传统意义上的贫困相比较，其结构转型的特点比较明显。城市新贫困的出现与社会转型和经济发展相互联系，在某种程度上可以说是改革发展的必然结果，分析城市新贫困群体产生的原因和城市新贫困群体的特征，可以发现解决这一难题是社会稳定的需要。

纵观城市新贫困群体的发展趋势，代际传递已经成为城市新贫困群体现阶段的新特征。城市新贫困群体的家庭背景使其子女丧失了起点公平，相对较低的受教育水平无法弥补先赋性因素的不足，随着老一代城市新贫困群体的老龄化，代际贫困的特征逐渐显现出来。教育对代际贫困的影响具有两面性：一方面，社会分层影响教育获得、教育机会，加速了代际贫困；……