滕明雨，黄晓静，朱燕云

（1.贵州财经大学 管理科学与工程学院， 贵州 贵阳 550025；2.湖南省怀化市溆浦县黄茅园镇人民政府，湖南 怀化 418000）

2021年农民日报社三农发展研究中心调查数据显示，2014年全国农民专业合作社（以下简称“合作社”）数量为128.8万家，带动农户1 238.1万户；2017年全国合作社数量达196.9万家，带动农户1 582万户，相比2014年分别增长了53.3%和27.7%；2020年全国合作社有224.1万家，比2017年增长了13.8%，带动农户1 515.7万户。国内有半数左右的农户都受到了合作社的辐射影响，2018年社均可分配盈余达314万元。可见，合作社不但是各省打赢脱贫攻坚战的重要保障，还是引领农村经济从家庭分散经营转向集中规模经营、提高我国农民组织化程度、促进小农户和现代农业有机衔接的主要载体[1]。

一、合作社质量提升呼唤新思路

乡村振兴深化了脱贫攻坚的内涵并拓展了其范围[2]。从产业扶贫到产业兴旺，乡村产业在发展过程中经历了一系列深刻变革：以产量为主转变为以质量为先，粗放经营调整为精细经营，发展持续性不断增强，供给层次不断提升[3]，这也表明效率提升、规模增长和持续发展是未来乡村产业的重要特征。但是，我国绝大多数合作社的能力水平和发展观念明显滞后于乡村振兴的时代要求。农业农村部于2019年和2020年连续推出“推进农民合作社质量提升整县试点”行动和《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，意在促进新型农业经营主体的高质量发展。与学界和业界将合作社的规范化视为合作社高质量发展的观点不同，本研究认为规范化只是组织存续和发展的基本要求，是高质量（品质化）的必要条件，二者“普遍性”与“特殊性”的辩证关系不宜混淆。……