2021年既是“十四五”规划的第一年，也是疫情之后经济恢复的第一年，还是迈入第二个百年奋斗目标征程的第一年，更是中美经贸摩擦之后美国政府换届的第一年，面临诸多历史性关口的开启，让人无比期待中国经济的表现。对于开局之年的中国经济，本文认为，在高质量发展已成定局的前提下，应该重点关注经济复苏不平衡、信用过度、房地产投资波动、价格泡沫、居民收入增长缓慢、输入型通胀、债务风险等问题。

聚焦高质量发展已成定局

2021年《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》最引人注目的是，对当年及未来五年经济发展预期目标的表述。其中，国内生产总值（Gross Domestic Product ，简称GDP）增速6%以上的预期目标，既是意料之外，又在情理之中。

政府此次发布了一组定量与定性指标相结合的年度经济发展预期目标，既包含经济增速目标，也包含就业、物价和单位GDP能耗、主要污染物排放量、粮食产量指标，这一组指标兼顾了经济社会发展与环境资源能耗等可持续发展状况，全面、科学、系统，有利于引导全社会预期，既符合实际又留有较大余地和弹性，符合高质量发展的要求，在政治上能起到加油鼓劲和稳定预期的作用，也更容易使各部门特别是地方政府安排工作。

同时，2021年度有具体经济增长目标，而“十四五”时期则未设定，只是要求年均经济增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种近实远虚、定性表述中隐含定量目标的表述方式在五年规划史上是首次出现，是一个巨大的进步和变化，充分体现了更加重视质量、结构和效益的考虑，淡化经济增长的意图明显。……