数据要素是现代化经济体系的“催化剂”，有助于实现各类生产要素的网络化共享、集约化整合、协作式开发和高效化利用，对提升生产效率具有突出的乘数倍增效应。为此，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将发展数据要素市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的战略任务，并重点就建立健全数据要素市场规则进行了规划部署，为“十四五”期间乃至更长时期内我国促进数据要素市场改革发展、充分激发数据要素潜能指明了方向，明确了要求。

从本质上讲，数据要素市场是为实现数据这一新型生产要素和基础性战略资源的市场化配置而形成的一系列经济关系和制度安排。我国经济体量庞大，物质基础雄厚，人力资源丰富，近年来网络强国和数字中国建设成效显著。根据国际数据公司（IDC）的预测，2025年中国的“数据圈”（即每年被创建、采集或是复制的数据集合）将达48.6泽字节（ZB），占全球总量的27.8%，跃居世界首位。从数据资源量级和经济发展需求看，我国发展数据要素市场具备坚实的基础条件，对构建新发展格局、实现高质量发展具有重要而深远的意义。

发展数据要素市场是一项涉及多主体、多领域、多环节的复杂系统工程：在依法合规和风险可控前提下更大程度实现数据要素经济社会价值是目标;根据数据性质分类界定数据权属并明确数据要素定价规则是关键;依托我国海量数据和丰富场景优势促进各类数……