数据治理已成为数字产业发展的重要基础，在消费者隐私权益保护、数据共享流通、数据价值挖掘、数据跨境流动等领域，各国出自其政治、经济及数字产业、信息规模的特征，采取了差异化的数据治理路径。我国积极探索建立金融业数据治理框架，可执行、可落地的相关办法仍有待完善、细化。本文建议我国通过立法、行业监管指引等多层次规制框架，在服务于我国经济发展的前提下加快探索和完善数据治理框架。

从长远发展看，数据是生产力的资源。2019年11月，党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素参与社会分配。数据是国家重要的战略资源。针对数据的理解，应明确数据兼具保护与利用两种属性，需要对个人利益和公共利益加以调和：数据中属于隐私的部分应划归隐私保护范畴，其余部分可合理、合法加以利用。正如欧盟《一般通用数据保护条例》（GDPR）开篇即表明，本条例制定关于处理个人数据中对自然人进行保护的原则，以及个人数据自由流动的规则。金融业数据具备一定特征，其数据治理需要在保护与利用平衡的框架下，针对这些特征审慎开展。

金融业数据特征

信息化时代以来，金融业作为信息的密集接触者、处理者，在有意识或无意识状态下积累了海量数据，作为交易、管理凭证。随着大数据技术的发展，埋在数据下的信息价值逐渐凸显。合理、合法利用数据蕴含的信息价值，需要明确金融业数据特征及数据治理难度，有的放矢地加以应对。……