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开放银行全球监管:国际经验与中国实践

2021-09-16宋科袁阳

清华金融评论 2021年9期
关键词:银行标准生态

宋科 袁阳

近年来,科技发展给银行带来了转型动力,而开放银行即为一种可预见的发展形态。在开放生态逐步形成的过程中,全球范围内都将面临技术风险、数据安全、个人隐私以及标准缺失等诸多挑战,急需开放银行在自身不断完善的同时,依靠监管部门提供有效公共产品,进一步完善法律法规建设,通过多方协作构建开放共赢的生态。

开放银行发展急需更好的监管政策环境

近年来,科技发展给银行带来了转型动力,而开放银行即为一种可预见的发展形态。放眼全球,尽管开放顺序有先后、内容有差异、重点有不同,但在新一轮技术革命推动下,加快开放已是全球大势。目前,已有30多个国家和地区采纳或正在考虑采纳开放银行模式。从移动互联到万物互联,从消费互聯网到产业互联网,开放银行将拥有更多的应用场景和发展空间,未来还将形成至少包括“账户层-中间层-生态层-监管层”等四层在内的广义开放银行生态。其中,由金融机构组成的账户层主要为开放生态提供数据及底层金融服务,中间层在开放生态中主要承担数据流通和技术支持作用,拥有大量应用场景的生态层作为开放生态中最接近客户的一层,直接面向个人端(C端)、企业端(B端)用户提供产品和解决方案,而监管层则提供监管支持与政策规范,致力于促进多方共同协作,实现消费者价值最大化。

当前,在开放生态逐步形成的过程中,全球范围内都将面临技术风险、数据安全、个人隐私以及标准缺失等诸多挑战,急需开放银行在自身不断完善的同时,依靠监管部门提供有效公共产品,进一步完善法律法规建设,通过多方协作构建开放共赢的生态。……

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