美国佛罗里达飓风巨灾基金（FHCF）是一个典型的政府主导、市场化运营的再保险项目，经过20余年的发展和不断创新已形成了一个相对成熟的巨灾救助模式。FHCF的成功经验对完善我国巨灾保险制度建设具有重要启示和借鉴意义。

在超级飓风的频频侵扰下，为了稳定保险市场和当地经济，美国佛罗里达州立法机关在1993年批准设立了佛罗里达飓风巨灾基金（Florida Hurricane Catastrophe Fund，简称FHCF）。FHCF是一个典型的政府主导、市场化运营的再保险项目，经过20余年的发展和创新已经形成了一个相对成熟的巨灾救助模式，并帮助佛州财产保险市场成功抵御了一次次飓风冲击。与此同时，FHCF的偿付机制也有着诸多创举，从备选偿付比率到法定赔付限额的设计，都对更好地促进佛州保险市场平稳发展、防止保险价格过度波动，进而保护佛州保险市场消费者的整体利益，发挥了重要作用。

我國是世界上受到自然灾害影响最大的国家之一，但与海外相比，我国巨灾保险制度的发展仍处于相对落后的阶段。因此，对FHCF的资金来源和偿付机制进行分析和探讨，对我国巨灾保险制度建设具有重要启示和借鉴意义。

FHCF的运营发展状况

FHCF自1995年成立以来已有20余年，参保的保险公司数量和承保的保险总价值也在不断发生变化。加入FHCF的保险公司从1995年的290家下降到2018年的165家，在这个过程中不断有保险公司由于破产、兼并等原因退出该项目。与此同时，保险公司承保的总价值却在不断上升，从1995年的7470亿美元上升到2018年的22，750亿美元，可见保险行业的集中度也在不断提高。……