庞圣浩

摘 要：行政强制执行和解是我国立法制度上的一项创新，体现了强制执行权的“柔性”，以及参与主体间的“平等性”。行政强制执行是实现行政决定的关键手段，而行政强制执行和解制度更能符合国家治理现代化的需求，进一步推动行政执法的多元化发展。但是，由于我国法律对该制度的规定过于笼统，缺少对程序、“公共利益”、适用案件类型的明确规定，因此，完善行政强制执行和解的制度设计迫在眉睫。

关键词：执行和解的实现;程序设计;适用范围;行政立法

中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）04 — 0085 — 03

一、行政强制执行和解概述

（一）行政强制执行和解的定义

行政强制执行和解作为一项制度创新既提高了行政的效率，又保障了个案的正义，具有民主法治的时代特点。但是固有的“行政权不可处分”〔1〕，对和解制度的适用带来了理论上的障碍，在现实中也阻碍了其发展的脚步，直到2012年《行政强制法》才以法律的形式规定了执行和解制度，〔2〕行政强制执行和解制度的确立降低了执法的成本和风险，丰富了行政行为的实施方式。

笔者认为，对概念的理解首先要理清该制度的立法目的、以及主体和时间范围。在此基础上可定义为：“为了行政目的的实现，在行政强制执行中，不损害公共利益和他人合法权益的前提下，行政机关和相对人达成和解协议。”

（二）行政强制执行和解制度确立的意义

1.有利于法律目的的实现

正确的立法目的是行政执法行为的合理性所在。……