尚玉龙

摘 要：改革开放以来，特别是1998年国家启动基础设施拉动战略以来，我国的公路建设事业发展迅速。“十一五” 期间我国公路建设任务仍然艰巨，预计每年投入在3 500亿元左右。面对如此巨大的投资，如何筹措资金，加强管理，理顺投融资体制，提高资金利用的效益和效率，已经成为当前探索改革发展方向。

关键词：新疆公路;融资模式;探索;改革方向

中图分类号：F283;F542.8 文献标识码：A

0 引言

新疆公路建設一直绕不开建设资金这个制约因素，笔者认为新疆公路建设从1994年到目前为止经历了三次大的建设资金变化，每次公路建设资金筹集模式的变化都会引起交通行业体制的改革。

1 公路融资模式引发交通体制改革进程

1.1 1994—1998年

自1994年新疆引进世界银行（包含亚洲开发银行项目）贷款修建第一条高等级公路-吐乌大公路项目后，掀开了利用外资贷款项目建设高速公路的序幕。1994—1998年利用世界银行资金，新疆开工建设了吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山第一条高等级公路，引进了土木工程建设的FIDIC条款，中外监理公司共同参与公路交通建设，先后利用世行资金建设了乌鲁木齐-奎屯高速公路、奎屯-赛里木湖公路建设项目等高速公路。

利用世行资金解决了国家公路建设资金不足的问题，新疆的高速公路从无到有，公路交通行业得到了长足的发展，随之在国家层面积极推行工程建设项目法人制、工程监理制、政府监督制度、合同管理制度四项制度，规范了公路……