马龙

摘 要：用水户经济承受能力研究是科学制定合理水价的基础。为改善水利工程在农业供水领域的成本回收问题，缓解供水单位运营管理困境，提高水价政策的合理性，促进产业和区域经济协调发展，采用经济指标计算方法，对兵团第七师2012-2016年农业用水户经济承受能力进行了研究。结果表明：该地区农业水价远低于用水户经济承受能力，可承受水价为0.58-0.89元/m3，应统筹推进水价改革。

关键词：兵团;农业;用水户;水价;承受能力

长期以来，我国水利工程在农业生产供水领域存在成本回收困难，阻碍社会经济进一步发展。过低的水价导致供水单位经营管理捉襟见肘，主要依赖事业单位经费和自身多元化经营维持运行，部分地区甚至出现水利设施缺乏维护的情况。产生这种情况的主要原因是用水户经济承受能力低，水价与市场分离。因此，对农业用水户经济承受能力深入研究，有利于提高水价制定政策的科学合理性，促进产业和区域经济协调发展。

我国水利工程对农业供水价格主要由政府主导制定，水价改革的首要任务就是对用水户经济承受能力进行研究，避免不合理水价对农业产业及生产群众生活造成较大影响。常用方法有意愿调查法和经济承受能力核算。意愿调查法对调查数据要求高，受到主观影响较大，研究结果可能出现失真。通过对水费支出在农业产值、生产成本和纯收入中的占比进行计算，有较多的研究参照，结论更加客观，可操作性强。……