叶楠

摘 要：当前，中国医药产业和医药经济正处于飞速发展阶段。新冠肺炎疫情和贸易保护主义抬头给世界经济的发展造成了深远的影响。“双循环”新经济格局对中国医药产业提出了新的需求和挑战，将极大地促进中国医药经济的蓬勃发展。本文分析了当前的医药经济发展现状，总结了新经济格局对医药产业的影响，提出了“雙循环”新经济格局下促进中国医药产业发展的启示和建议。

关键词：双循环;新经济格局;医药产业;医药制造

1 医药产业概述

1.1 医药产业与医药经济内涵

医药是国民经济的重要产业，与国民的生命健康息息相关。从产业链角度来看，医药产业深度嵌入农业、制造业、信息产业、服务业等各个领域。医药经济是医药产业在各领域涉及的具体的经济活动的总称。由于医药涉及的产业链较长，所以，医药经济涉及面也较为广泛。

近些年，中国的医药产业和医药经济呈现出快速发展的状态。特别地，“十三五”规划中，生物医药产业被列入“中国制造2025”和战略性新兴产业的重点领域。在后疫情时代以及“双循环”新经济格局下，中国的医药产业和医药经济预计将呈现蓬勃发展的新态势。

1.2 医药产业发展现状

2019年全球医药经济规模达到1.3万亿美元，这其中美国医药经济规模最大，约占4000亿美元。2019年，中国医药经济的规模达到1.6万亿人民币。图1给出了2014-2019年中国医药经济增长示意图。中国医药经济从2014年1.12万亿，稳步增长到2019年的1.64万亿，年均增长率为8%。

相较于欧美发达国家成熟的医疗水平，中国医疗产业长期快速发展的趋势基础牢固，前景乐观。这包括两个重要原因：其一，中国人口老龄化趋势不断加深，2020年，中国65岁老人占总人口比例近11.5%，这一比例在2050年将达到约30%。通常情况下，一个人在65岁之后的医疗需求约占一生总医疗需求的二分之一;其二，伴随中国经济发展和人民生活水平的提高，普通民众对医疗、健康等服务的需求将会显著增加。党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。作为与社会福祉和人民健康息息相关的医药产业，其高质量发展已成为上至政府下至人民的广泛共识。

2 “双循环”新经济格局对医药产业的影响

2.1 “双循环”新经济格局的特点

2020年9月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上强调，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是当前的重要战略决策。中国和世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、民粹主义抬头、逆全球化思潮……这些新情况、新问题，给世界经济发展带来了严重的不确定性和巨大的冲击。目前全球产业链逐渐显现出本地化、区域化和分散化的特点。对于中国而言，仍以原有的态度对待全球化已不合时宜，战略上必须做出调整。

这种调整不是闭关锁国，而是立足国内经济循环，集中力量办好自己的事情，做好扶贫攻坚，稳定扶贫成果，扩大内需，六保六稳。在此基础上，推动国际循环，以更加开放、合作、共赢的态度拥抱全球化，形成国内国外“双循环”互动。在当前和未来一段时期里，“双循环”将会成为中国立足自身发展和参与全球化的核心战略。

2.2 “双循环”新经济格局对医药产业的影响

疫情直接导致了全球各个国家更加重视公共卫生资源的投入，相关的医学科学研究、医药产品研制开发、医疗设备设计生产以及疫苗研究制备等受到了广泛的关注。短期来看，民众的防护意识带来了基础家庭常备医药产品需求的爆发;长期来看，部分技术、资金门槛较低的医药细分行业将会在后疫情时代面临产能过剩。这一现象不仅将会在中国出现，在世界范围内都将呈现。此外，以基因检测，基因制药为代表的高科技生物产品，正受到越来越广泛的重视，其必将在未来获得迅速的发展。

“双循环”经济格局下，医药产业链的优胜劣汰，兼并重组，医药新技术的蓬勃发展，新技术的掌握和产业链的管控都将对我国医药产业的发展带来深远的影响。

3 新经济格局下医药产业的启示和建议

3.1 提升医药产业为国家战略产业

医药产业关系国计民生，是资金密集、技术密集型产业。当出现重大公共卫生事件时，医药产业不仅关乎每一个民众的生命健康安全，更关系到社会的稳定和国家的安全。

通过政府的引导机制，整合政策、技术、资金、人才等各方面的资源集中发挥作用，可以高效提升医药经济的发展。具体而言，可因地制宜在政策上进行侧重支持，将区域内的同质化明显的医药产业进行整合，相关的技术人员可以集中起来，给予具有理想前景的研究项目。资金方面可以广泛调集银行贷款、股权融资、民间资本共同推动医药产业的发展。借助“一带一路”倡议，综合考虑沿线国家的民众需求以及产业配套，形成产业不断迭代，产品不断拓展市场的正向循环反馈。

3.2 加强生物制药、基因技术、中医现代化发展

“双循环”新经济格局下，谁能够更多地掌握产业链的先进技术，更好地集中优势资源，更全面地管控产业链的各个环节，谁就能在经济发展中维护自身产业的安全和稳定。

现代生物技术，人类基因组计划和生物信息学的发展带动了制药工业的现代化。生物制药、基因制药和基因检测产品是未来医药产业的高附加值产业链。具备较强生物技术水平的制药企业就具备了较强的竞争力。此外，中医中药的现代化也将为世界医药的发展注入中国特色。通过现代化技术，对于中药生产制备以及中医治疗护理，进行科学的研究论证、开发生产以及使用监督。对于适合中医中药的疑难杂症和慢性病，这种科学化的治疗护理将形成公共和普通医疗的支撑和保障。

3.3 医药产业发展集群化、智能化

集群化是“双循环”新经济环境下的一个客观要求。通过医药研发、医药销售、从业人员的集群，既有助于形成适应性更强，灵活性更高的生态链医药经济，也有利于市场更好地发挥资源配置，不断地吸收、引入、发展和壮大。