王婧飞 朱潇潇 吴鹏

[摘 要]新时代，贯彻落实新发展理念、推动国有企业生产经营和党建走向高质量融合发展之路，激发基层党组织活力、加快基层制度创新至关重要。从整体定位国有企业基层党组织的责任和权力入手，积极对接新型信息化社会的需求，从科技创新和制度建设两方面着力，是国有企业在新的市场形势下实现效益提升的关键。

[关键词]国有企业;基层党组织;生产经营

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。在党的坚强领导下，国有企业通过进一步深化改革，提高运营管理水平，实现国有资产保值增值和国有资本最大化收益，从整体上提升国有经济的活力和竞争力是任重道远的使命。在此过程中，坚实有力的党建工作是支撑国有企业完成这一使命的根本性保障。2020年1月5日，中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中提出，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一 ①。

检验国有企业生产经营和党建工作深度融合的指标之一，就是这一任务在基层党组织贯彻的具体绩效。以党支部为代表的基层党组织，不仅是国有企业经营生产的前沿和一线，也是党建工作的神经末梢。在生产和实践中，要使基层党组织和党建工作深度融合形成合力的关键在于两者在组织和制度上要做到真正合一，而非业务工作和党建工作“两张皮”。真正树立企业生产经营的主体方向与党组织责任和权力的有机融合，是解决这一问题的有力抓手。

在新型信息化生产的条件下，充分发挥党组织的领导力与党员的先锋模范作用，进一步将战斗堡垒建设与党员示范作用相融合，同时在生产经营日常工作与急难险重任务中锤炼党员的党性与基层党组织的战斗力，可以有效推动国有企业生产经营与基层党组织建设达到深度融合。

一、以新型信息化建设为指引，打造“基层大脑”与“行动中枢”

习近平强调：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。” ②要把党的组织和政治优势转化为国有企业的市场优势，除了继承和发扬基层党组织的固有战斗力外，还需要从更大、更高的格局和层次上审视企业在新型信息化条件下的任务，将基层党支部变成经营业务的“处理器”和信息“内核”，将党的工作与业务流程融合，发挥党员在认识高度、担当使命、责任信心等方面的专长优势，将黨支部塑造成为企业经营的“基层大脑”与“行动中枢”，从而实现党员带领群众、基层助推整体的理想效 果。

当前以“中国制造2025”为代表的新一代企业信息化建设浪潮方兴未艾，5G等新型信息化手段逐步进入生产全流程，因此以更积极的态度从企业业务流程上拥抱信息化发展的趋势，将成为国有企业新的使命和担当 ③。以数据采集和应用为形式的新经济体系在向着更安全、便捷、高效、绿色、智慧的方向发展，数据的采集、汇聚、交换、处理与融合，将成为新型企业业务生产迭代的关键核心。在这一过程中，将生产经营建设资产化、要素化、核心化是企业生产经营实现高效稳增的愿景。在实现这一愿景的过程中，国有企业也需要与时俱进，打造出以数据运用为目标，从业务、模式、服务等核心客户需求出发的国企生产经营“三轮驱动”的发展态势。

企业信息化出成效在基层，党的建设抓根本在基层，企业生产经营与党建融合的关键也在基层。在企业新型信息化建设的过程中，传统视野下的基层已经发生了巨大的变化。从上传下达的工业2.0时代到依托电子信息化突破层级的工业3.0时代，企业生产经营依托的基本组织架构与模式也发生了根本性的变革 ④。基层部门，已经不仅仅是完成企业整体生产经营目标的功能性延伸，而是进化成了新环境下的信息节点。以企业经营生产中的信息流来规划信息节点，以信息节点重塑生产业务关系与基层党建的着力方向，将专业化渗透到基层党组织的日常工作，不仅可以赋能基层党建工作的发展与迭代，还将通过基层党组织与信息节点的融合而发挥出以一带万的“倍增器”效果。因此，强化基层党组织的信息化能力与倾向，将基层生产运营单位、信息节点与基层党组织深度融合，是下一步国有企业基层党组织发展的重要选择。

在这一新型信息化浪潮建设中，中交集团三航院工程经济所以建设“三航院造价数据信息中心”为转型目标，实现了党支部工作与生产经营的组织合一、数据合一、效能合一，真正做到了以数据为基础，为企业的业务发展打造出“基层大脑”的成效。创造效益是企业的本职与生命线，而在勘察设计工作中，造价工作更是对企业效益的产生与增减起着决定性的作用。因此，工程经济所党支部在实际工作中，进一步将造价工作分解得更细、更实、更透。为此，该支部牵头组建了“党员造价服务站”，以党员为核心骨干，收集、梳理了公司历年来海内外工程的实际造价数据，在此基础上自主研发了贴合业务需求和下一步前瞻的工程造价咨询信息服务软件，以数据制造的方向为引领，将业务创新与基层党建融为一炉，把数据驱动建成为企业发展的新引擎。

有了“基层大脑”，还需要“行动中枢”。为应对日益变化的市场需求，简化层级、提升效率已成为国企生产的共同选择。以工程经济所党支部为例，面对造价咨询市场的新态势，经党支部组织与协调，在全所范围内引入全员经营的思想，在投资业务造价管理模式、总承包项目全过程造价管控、全生命周期造价分析和工程结算审核等方面取得了巨大的突破，大幅提高了自身的综合竞争实力。

二、以提高效益为目标，突出战斗堡垒与优秀党员作用

党的基层组织是实现国有企业自主创新、完善社会主义经济制度的战斗堡垒和坚定支撑，也是推动优秀党员发挥主动性和创造性，形成集体进步的重要保证。国有企业在生产经营的过程中需要坚定地将基层党组织建设放在组织建设与效益建设的中心位置上，提高党的组织力，强化基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，增进基层党组织的服务能力。

党的基层组织作为生产经营中的战斗堡垒，其本质上是集体意识、大局意识、协作意识和服务意识的综合性体现。战斗堡垒的形成并不是简单要求成员服从第一、牺牲第一，相反，优秀的基层党组织更需要提倡党员挥洒个性、表现特长，最终保证所有成员共同完成任务和目标。战斗堡垒也不是僵化与压迫式的，而是高度灵活与主动性的，是党组织基层文化与教育下的结果。良好的制度建设与常抓不懈，可以让优秀党员发挥应有的作用，而战斗堡垒就是集体潜能共同作用的结果。战斗堡垒的意识塑造来自日常党支部的工作，也来自经年累月党员教育管理的润物无声。在推动基层党建与生产经营相融合的过程中，国有企业党支部需要坚持把政治建设和思想建设放在党政班子建设的首位。一方面，将班子能力建设与长期的主题教育活动、学习研讨有机结合在一起;另一方面，通过集体学习和理解公司党委和上级党组织制定的发展战略，提高党政班子的分析与决断能力，破解生产经营中遇到的难题。在这一过程中，党支部集体党员通过不断学习，加深对业务发展方向和党建工作方向的认识，不断寻求党建与生产融合的着力点，这也是战斗堡垒作风建设久久为功的立足点。

实践证明，基层党组织的战斗堡垒和优秀党员的示范效应，在企业生产经营的过程中起到了强有力的推动作用。党员的先锋模范作用，不但体现在影响和带动广大职工克服困难，确保全局各项任务的完成;而且还要求从理论到生产实际做到有机结合，克服支部工作与生产经营相脱离的现象，促进企业的全面发展。倡导服务精神是现代企业的重要特征之一，也是党组织的基本要求之一。在工作过程中努力提高服务水平，切实做到党员为群众服务，支持部门为一线服务，所有部门形成整体为客户服务;同时搞好精神文明建设，提高党员的党性修养、文化素质，营造健康良好的企业文化氛围。这都与基层党组织的孕育助推及优秀党员的示范带动密切相关，最终达到上下整体共同进步的目标。

此外，维系战斗堡垒和优秀党员建设的重要一环是“德”。以德来衡量党支部、衡量党员，这既是抵御各种风险的牢固防线，也是保障集体前行的“发动机”。为了从根本上巩固融合效果，国有企业基层党支部应该树立“以德为先”的综合绩效观和用人、选拔及考核方法，强化党建工作的绩效导向，不断完善共产党员模范带头结果优先的考核体系，实现党建和业务的统筹管理。同时，设立党建质量考核指标，将责任监督、绩效考核、目标兑现等方面进行关联。另外，同步加强廉政建设，以道德讲堂、民主生活会等形式，开展真批评，让所有成员获得真进步。以基层整体组织力的提升为切入点，开展党建质量提升效果评估工作，检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力以及执行力。

三、将日常经营与克服急难险重任务相統一，完善基层党组织全面能力建设

风险意识和应对风险的能力是国有企业在生产经营中需要具备的全面素质之一。培养能打硬仗、打赢仗的基层集体，党组织的作用不可或缺。

在基层组织能力培养的过程中，对日常经营与急难险重中的风险，做到知其详、衡其重、抗其险。一方面，要对风险有系统性的认知和全面了解。企业的日常性经营风险体现在日常管理的各个环节，尤其是在生产经营的核心细节上。因此，这就需要基层党组织发挥大局观和整体观，有效平衡短期收益和长远利益、局部利益和整体利益，为企业的经营和发展做出优化的选择。另一方面，国有企业在急难险重任务面前会表现出更强的担当力和使命感。在党和人民需要的关键时刻，国有企业必须拉得出、冲得上，顶得住、打得赢。在国有企业勇当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为的背后，是基层党组织发挥了顶梁柱的作用。

具体而言，所谓“急难险重”的任务，就是与企业发展紧密相关的特急任务、技术难题、艰险项目和重大工程等关键工作，生产经营部门需要明确集中人力、物力、技术和管理等资源，以骨干为引领，带领广大职工共同解决。从中交三航院工程经济所党支部的实践看，一方面适时组织召集党员（党小组）会议，研究部署领导干部带头、党员带头攻克急难险重任务的实操性机制;另一方面，则明确了党支部参与急难险重任务的主要途径和事后的表彰、鼓励机制，形成了初步的工作方法。这一方法的制定和实施，对于国有企业党支部继承攻克急难险重任务的优良作风具有开创性与典型性的意 义。

基层党支部通过典型引路、正面驱动、全体行动的方针，在长期生产实践中形成主动融入急难险重攻坚任务的传统。在任务面前，领导干部带头，支部认真组织、积极参与，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。智勇齐用力，确保急难险重任务能够按时、保质完成，形成依托党建促进保障生产工作的良好局面以及科学有效的组织实施方法。

在2020年初新冠肺炎疫情防控的关键阶段，全国涌现出众多先进的国有企业党支部和基层组织代表，他们将长期实践中形成的针对急难险重任务的工作方法调频换轨，发展出应对疫情挑战的一整套部署方案。在这一过程中，充分体现出党组织的协调优势，经支委会研究、党员大会讨论，不少国有企业党支部成立疫情防控和科学复工两手抓的党员突击队，制定周密计划并精心实施，组织动员全体党员，发扬不畏艰险、无私奉献精神，坚定站在疫情防控和科学复工第一线。数以万计的支部党员积极响应组织号召，自觉接受党性锻炼和实践考验，把守初心、担使命贯穿疫情防控全过程，确保关键时刻站得出、危急关头豁得出，充分发挥了党员先锋模范作用，不折不扣落实各项防控措施。这是国有企业的固有优势，是党的先进性的体现，是在危难之际的有力依靠。

基金项目：复旦大学马克思主义学院与中交第三航务工程勘察设计院有限公司国有企业合作课题“基层党组织融入生产经营中心发挥党组织作用”

注释：

①《中共中央印发〈中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）〉》，《人民日报》2020年1月6日，第8版。

②《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第176页。

③《国资委印发〈关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知〉》，《招标采购管理》2020年第10期，第11页。

④《工业1.0、2.0、3.0、4.0基本概念》，《机械工业标准化与质量》2015年第12期，第8页。

王婧飞系复旦大学马克思主义学院博士研究生;朱潇潇系复旦大学马克思主义学院副教授;吴鹏系中交第三航务工程勘察设计院有限公司工程经济所党支部书记

（责任编辑 周 巍）