李东泉

摘要：我国城镇化已进入新的发展阶段，推动以市民化为目标的新型城镇化战略是实现我国社会经济可持续发展的必由之路。市民化的本质是生活方式和观念的改变以及不同市民群体之间的社会融合。我国大城市内部的居住空间分异现象和政府主导的行政社区管理体制为社区治理促进市民化目标的实现提供了条件;社会资本在居民社会网络和社区认同感方面的作用机制是通过社区治理促进市民化目标实现的理论基础;转变社区治理结构和治理方式是社区治理促进市民化目标实现的创新路径。其中，基层党组织和社区教育分别作为治理主体和治理方式，对于改变新市民观念、提高居民素质、构建社会网络、加强居民的社区认同感和归属感等方面的作用值得重视。

关键词：新型城镇化;市民化;社区治理;社会资本

中图分类号：C912.83;D669.3  文献标识码：A文章编号：1009-3060（2021）03-0082-10

我国改革开放以来的快速城镇化进程，既是国家社会经济发展成就的体现，也为今后的可持续发展带来了挑战。其中的首要问题就是“大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后”（《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》）其根源是中国的户籍制度，在城镇化进程中集中体现为人口城镇化与户籍城镇化的不一致现象这一问题有可能导致多重经济社会风险与危机，表现为城市社会“二元”化、农民工群体边缘化以及人口转移泡沫化、短期化，进而影响城镇化健康发展以及社会经济的可持续发展。……