宋若婉

摘 要：“地摊经济”是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。改革开放以来，国家贯彻“发展生产，搞活经济，满足需求，扩大就业”的方针，向个体经营户租赁铺面、柜台，允许摆设摊点、走街串巷，并解决了一部分人的就业问题，又发展了个体和私营经济。因此，在后疫情时期全球经济发展萎靡的状况下，地摊经济作为世界经济复苏的强针剂，促使更多学者分析研究我国城市摊贩治理政策发展变化，也督促各地政府结合自身实际情况提高城市治理水平，将摊贩政策作为政府常态化考量的依据之一。

关键词：摊贩政策;地摊经济;国家政策

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.006

地摊经济是一种较为宽泛的概念，由于其合法性存在争论而被视为城市里的边缘经济形式。每年群众都会在各种新闻媒体报道中得知摊贩经营者与城管这对“冤家”斗智斗勇的消息，从“猫捉老鼠”到“暴力对抗”，近似无厘头的市井短剧在人们的面前不断上演。而之所以各城市对摊贩政策持消极态度，是因为地摊经济的非正规发展造成政府更多的成本支出。

1 城市摊贩政策变化历程与发展体系

国家对其治理与实践探索先后经历了“姓资姓社”发展与改造阶段、“摸黑过河”尝试与探索阶段、“自愈顽疾”糾正与变革阶段、“重塑自我”转变与升级阶段。到目前为止，政府对“地摊经济”发展的构想尚未形成完整的治理框架与发展体系。

1.1 “姓资姓社”发展与改造阶段：1949—1977年

国家对“地摊经济”经营者进行分类改造，对拥有少量资本经营者采取友好合作方式，对小资本家与投机商人主要采取“限制+监管”方式，对危害经济秩序的经营主体，采取教化与转型的方式。……