王文文 岑慧红 罗渝

[摘           要]  健康老龄化是全球养老战略的重要组成部分，其中老年护理是世界各国应对老龄化挑战总的策略。要在老年护理方面取得突破或进展，必须有明确的老年护理服務战略定位和措施。研究运用SWOT-PEST分析框架，分析了新时期广州区域老年护理发展的内外部环境、现状及问题，展望了老年护理发展的趋势，以期为老年护理的完善提供参考依据。

[关    键   词]  老年护理;老龄化;PEST分析

[中图分类号]  R592                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）32-0052-04

一、广州区域的老龄化

自1992年广州市进入老龄化社会后，老年人口规模持续加速增长，人口老龄化进一步加剧，呈现出家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”的新态势。2019年底统计老龄化比率18.7%，预计2030年老龄化人口年老龄化人口将增加一倍，2050年将达到35%，高于广东省及全国水平[1]。其中老城区更明显，老龄化率超过20%，最高已超过26.8%，呈现“区域老龄化”。广州独居、孤寡老人和“纯老家庭”数量持续攀升，失能化明显，显示家庭养老功能趋于弱化[2]。

二、SWOT-PEST分析

PEST分析是对事物的政治、经济、社会、技术四个方面进行分析以了解外部环境影响的一种科学方法。SWOT（态势分析法）模型，主要应用于企业策略分析，探讨环境变化对组织的影响，帮助组织找出制定策略的新发现。SWOT由Strengths（优势）、Wea-Knesses（劣势）、Opportunities和Threats（威胁）构成[3]。本文采用在SWOT模型中嵌入PEST因素分析法，将政治、经济、社会和技术因素进行内嵌，构建综合性SWOT-PEST模型分析框架，探讨老年护理服务存在的问题，以期为老年护理教育提供选择策略及提供理论参考。……