申玉荣 杨孟辰

党的十八大以来，习近平总书记围绕“培养社会主义建设者和接班人”作出一系列重要论述，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。加强党对教育工作的全面领导，是新发展阶段推动教育高质量发展的根本保证。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，为了深入贯彻落实全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，切实加强党对幼儿园的全面领导更具有现实意义。北京市东城区光明幼儿园作为“北京市党组织领导的校长负责制”试点校，在优化完善组织设置、选优配强班子的基础上，通过试点工作的推进，边实践、边研究、边调整、边总结，逐步规范管理制度和运行规则，明确党组织在幼儿园各项工作中把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，以更加科学完备、系统有效的制度体系和工作机制，保证党的领导贯穿办园实践的各方面、全过程，确保幼儿园落实立德树人根本任务，不断促进“三全育人”的落地、幼儿园高质量发展的提升。

修订“四个文件”，探索完善党组织领导职责，明确

书记和园长的工作职责

幼儿园结合园本实际修订《北京市东城区光明幼儿园章程》（以下简称《章程》），明确党组织在幼儿园的领导作用，建立权责明晰、结构合理的内部治理体系，并对党组织的设置形式、职责权限、工作方式等提出具体要求。

我们在重新修订的《章程》的第一条中第一次明确提出：“幼儿园设立党支部，全面领导幼儿园工作，发挥把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，支持园长依法独立负责行使职权，保障幼儿园各项工作运行。”另外，我们还将“重要问题和重大事项，须由党支部按照民主集中制的原则集体讨论、做出决定”第一次明确写入幼儿园《章程》。

目前，光明幼儿园分设党政主要领导，形成了“老带新”优势配合、互补的模式，即政治站位更高的资深书记负责党建全面工作，年轻的新任园长全面负责教育教学和行政管理工作。在《章程》的第二、第三条分别明确了，“党支部书记是幼儿园党建工作的第一责任人，主持支部全面工作”“幼儿园园长是幼儿园教育教学和行政管理的第一责任人，在幼儿园党支部领导下，全面负责教育教学和行政管理工作，并承担主要行政职责和相应法律责任”。

同时，通过修订《北京市东城区光明幼儿园党组织领导职责》《北京市东城区光明幼儿园党支部书记职责》《北京市东城区光明幼儿园园长职责》三个文件，我园进一步细化了权责清单，厘清权责边界。结合幼儿园具体情况，一方面，强调党组织抓意识形态、德育、教职工思想教育等具体职责，压实党支部在幼儿园落实意识形态主体责任和党员干部具体责任的作用;另一方面，强调园长在党支部的领导下贯彻党的教育方针，组织实施幼儿园党支部的有关决议。

探索“两个规则”，在实践过程中完善党

组织发挥领导作用的运行机制

以往在幼儿园的实际工作中，行政会重点决策“三重一大”事项，围绕保教业务类较多，研究思想政治工作较少;支委会重点围绕党组织的自身建设、党员学习教育等，鲜少涉及园所发展规划、教学科研管理等内容。

我园推进党组织领导的校长负责制试点工作以来，在维护园长独立行使法人權利的同时，保障党的领导“不缺位、不越位、不错位”，对支委会、行政会的议事范畴和议事规则进行反复推敲，在实践过程中梳理出了符合幼儿园工作实际的《北京市东城区光明幼儿园支委会议事规则》和《北京市东城区光明幼儿园行政会议事规则》，逐步建立了幼儿园重大事项清单。

比如，针对幼儿园计划实施操场改造工程，行政会研究提出具体工作方案，包括项目目标、经费来源、预算数额、改造内容、绩效预估等提交支委会进行讨论;支委会上，支委成员从幼儿健康、园所发展等角度，对工程是否需要开展、预算是否合理、施工材料如何选定、如何发挥教职工和家长在此项工作中的民主作用及需要注意的问题等逐一发表意见，支部书记进行末位表态，最后按民主集中制原则，多数人表示同意进行此项工程，形成支部决议，提出具体工作要求并指定纪检委员后续跟进，全程把控风险点。随后，园长组织召开行政会，按照决议中提出的工作要求逐一研究落实;具体实施过程中，操场改造的工程实施过程、阶段进展等情况，需要随时向支委会汇报，党支部负责对工程绩效进行整体评估。幼儿园通过重新梳理议事程序，规范决策流程设置，将支委会的集体决策、园长行政班子负责以及全过程有效监督相结合，以机制保障“三重一大”事项决策的科学性，进一步把控工作中的风险点。

我园通过探索“两个规则”，充分发挥支委会在重大事项研究中政治站位更高、更注重扩大信息采集、深入调研等优势，保障决策的导向更加符合科学的儿童观、教育观、群众观等，以更长远地规划布局当下。如果说以往我园的行政会侧重聚焦在保教管理事件上，那么现在通过优化两个议事规则，不仅聚焦事件，也聚焦立德树人这一根本任务以及人才培养、队伍建设等方面。

为加强对会议的统筹，按照会议效果最大化原则，我们不断优化各项会议的流程衔接和规划设计，同时考虑到幼儿园党支部的支委成员全部为行政班子成员，规定在原则允许的前提下，将会议涉及学习传达上级文件精神、通报有关情况、务虚研讨等内容，以支委扩大会、党政联席会等形式落实，精简会议次数，降低沟通成本，保障工作效率。两个议事规则的确立使得幼儿园工作程序清晰、内容明确、原则固定，形成既分工又协作，既相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，使得所有参与议事的党政成员都更具使命感与责任心，脑中有红线、心中有底线、行动有界限，最大限度激发党组织领导的校长负责制的制度优势，放大正面叠加的效应。

凸显学段特色，把握“两条主线”，探索

全员、全过程、全方位育人的工作机制

幼儿教育是基础教育的最初环节，是启蒙的教育，幼儿通过体验获取知识，开启智慧，萌发优良个性和品质。因此，幼儿园更需要把握好意识形态和德育工作“两条主线”及其本质联系，树牢意识形态阵地意识，不断加强和改进对于幼儿和教职工的德育工作，真正将党组织领导的校长负责制走深、走实。

我园明确支部书记为幼儿园意识形态工作的第一责任人，制定并细化幼儿园保教、后勤、行政等部门抓意识形态工作的任务清单，结合精神文明建设和师德师风建设，幼儿园党组织严把保教活动、课堂主渠道，守好面向幼儿、家庭的宣传阵地关，重点选择优秀传统文化、红色题材作品作为保教活动内容，弘扬爱国主义精神。

总园和分园的党员干部、教师利用每周一升旗仪式的“国旗下的小故事”环节，向幼儿讲述王二小、雨来、潘冬子等革命英雄人物的红色事迹，将红色基因根植于幼儿内心，培养幼儿“从小学党史，永远跟党走”的意识。幼儿通过聆听红色故事，感受红色人物品格，领会故事中所蕴含的宝贵革命传统和高尚行为品质，培养独立、坚强、团结等人格品质和合作意识。

习近平总书记在全国教育大会的讲话中指出：“思政工作是学校各项工作的生命线。思政工作应该是全方位，无处不在、无时不在的，融入式、嵌入式、渗入式的，不能搞两张皮。”幼儿园没有专门的思政类课程，幼儿园的所有老师都是全科教师，因此幼儿园教师队伍的德育就显得尤为重要。光明幼儿园党支部借助“书记讲党课”“我讲微党课”“我是宣讲员”及三会一课、政治学习等常规学习契机，带领全体教职工集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想。光明幼儿园将教师德育融入教职工常规工作和岗位练兵活动中，保教干部进一步加强日常教育笔记、观察记录的检查，注重教师德育方面的指导;经常开展“爱国儿歌教师边弹边唱基本功大赛”“健康提升2025厨师技能竞赛”等活动，引导全体教职工贯彻党的教育方针，自觉践行社会主义核心价值观。

幼儿园对幼儿的德育渗透于五大领域的活动中，融入在一日生活的时时刻刻。光明幼儿园的教师在班级表演区投放歌曲时，倾向选择爱祖国、爱家乡、讲礼貌、懂谦让等主题的童谣歌曲，对歌曲的歌词进行严格筛选;班级环境创设中结合垃圾分类、光盘行动、二十四节气等主题，将保护环境、爱惜粮食、尊重劳动、热爱大自然等理念潜移默化地渗透到幼儿的心灵中。

光明幼儿园借助探索党组织领导的校长负责制实践，逐渐完善全员、全过程、全方位育人工作机制，更好地落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神。

落實“交叉任职”，履行“一岗双责”，

探索完善组织体系保障机制

三湾改编中，毛泽东同志提出“支部建在连上”。光明幼儿园基于“一园两址”的办园模式，把党小组建在园区中，将党员干部委任于保教、管理等关键岗位上，落实“交叉任职”，履行“一岗双责”，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

比如，卫生保健工作是幼儿园工作的重中之重。在落实党组织领导的校长负责制试点工作以前，我园卫生保健等部门缺乏党员干部，常出现卫生保健工作落实难、推进慢的问题。为切实促进幼儿园保教工作的高质量发展，提高卫生保健工作水平，幼儿园党支部以安排支委分管的形式，进一步明确了党对幼儿园卫生保健、财务、总务等部门的管理。党支部以问题为导向，发挥党员干部在实地调研、解决实际问题中把方向、管大局、做决策、带队伍、保落实的作用，梳理出工作任务清单，责任到人、限时督办，以工作实效落实幼儿为本、保育为先的原则，促进全园前后勤各部门之间的联动配合、相互服务。

再如，党支部为加强对分园外聘保育员的管理，增加设置分园保教主任岗位，聘任党员干部任职，重点加强外聘保育员的业务学习、现场指导和日常检查等，有效提升了分园的保教工作水平。

落实“交叉任职”，履行“一岗双责”，直接有效地促进了幼儿园党建与保教工作的深度融合，从明确岗位职责、加强党员干部管理等方面避免“两张皮”，最终的出发点和落脚点就是全面推动幼儿园各项工作的高质量发展。

光明幼儿园作为一所有着60年办园历史的幼儿园，有着历史传承下来的良好园风和多年形成的政治生态，给幼儿园党组织领导的校长负责制试点工作提供了优质的实践土壤。党组织领导的校长负责制试点工作开展以来，随着每一次脚踏实地的实践探索，幼儿园全体党员、干部、教职工不断统一思想、凝聚共识，大家在实践中探索，在实践中学习，在实践中进步。