文章编号：1673-9973（2021）03-0029-08

摘 要：乡村经济精英的政治参与是村级治理中的重要力量，与东部发达地区乡村出现大规模的“富人治村”不同，部分资源匮乏的中西部农村存在“富人在村不治村”的现象。村庄的性质、社会基础以及价值生产能力是影响村庄中政治参与的基本因素。乡村经济精英进行政治参与的主要动力是经济动力。在经济动力不足时要想获得相对较高的政治参与则需要社会动力和文化动力予以支撑。在三者都不足的情况下则很容易出现政治参与的缺失。激活或者再造治理主体成为资源匮乏型村庄可行性较高的发展路径。

关键词：乡村经济精英;政治参与;乡村治理

中图分类号：D638    文献标识码：A    DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.006

The Rich Do Not Govern the Village： A Study on the Political Participation of the Rural Economic Elites

——Based on a Survey of Two Villages in Henan and Hubei

YANG Li-xin

（School of Sociology， Wuhan University，Wuhan 430074，China）

Abstract：The political participation of the rural economic elites is an important force in village-level governance. Unlike the large-scale phenomenon of “the rich ruling the village” in the rural areas of the eastern developed regions， some central and western rural areas where resources are scarce have “the rich in the village but not the village.” The nature of the village， the social foundation of the village， and the value production capacity of the village are the basic factors that affect political participation in the village; the main driving force for the political participation of the rural economic elite is the economic power. A high degree of political participation requires the support of social and cultural motivations. When the three are insufficient， the lack of political participation is prone to; activation or re-creation of governance bodies becomes a more feasible development path for resource-poor villages.

Key words：rural economic elite; political participation; rural governance

一、導论

（一）问题的提出

帕累托在其《精英的兴衰》中提出，“在历史上，除了偶尔的间断外，各民族始终是被精英统治着”^[1]，这一论断同样适用于中国的社会统治和治理秩序，尤其是自1982年以来随着村民自治制度的不断推进和完善，国家权力逐步退出村级组织，乡村精英日益成为乡村社会自治发展过程中不可忽视的重要领导力量，在此过程中乡村精英也发生了内部转向即主体从乡村文化精英到乡村政治精英最后发展到乡村经济精英，这一转换过程植根于我们国家乡村秩序的运行逻辑和改革开放后乡村发展的现状诉求。大体上乡村秩序的演进可以分为三个阶段，分别以中华人民共和国的建立和改革开放为大致时间点，以此实现了从“礼治”统治下的传统士绅统治体制发展到具有政权化和单位化特征的公社体制，最终发展到“乡村二元”体制。……