程广帅，胡锦锈

（1.中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉430073；2.中共黄石市委党校 经济教研室，湖北 黄石435109）

一、引 言

自从胡焕庸先生1935年《中国人口之分布》一文发表以来，80多年来，我国的经济和社会环境发生了翻天覆地的变化，但“胡焕庸线”两侧人口所占比重并没有发生明显改变①参见尹德挺、袁尚《新中国70年来人口分布变迁研究——基于“胡焕庸线”的空间定量分析》，《中国人口科学》，2019年第5期，第15-28+126页。，这充分说明“胡焕庸线”作为我国人口空间分布的分界线是相当稳定的。人口作为发展第一要素，不同区域人口数量的差异随着时间的推移会产生累积效应，最终会导致区域经济社会发展的差距。今天的“胡焕庸线”既是人口分布的分界线，也是中国经济地理的分界线，还是社会发展水平的分界线，此前我国“三区三州”等深度贫困地区，全部在“胡焕庸线”的西北侧。同时，“胡焕庸线”还是我国民族空间分布的分界线②参见吴传清、郑雷、黄成《“胡焕庸线”假说及其新发展:基于学说史视角的考察》，《贵州社会科学》，2018年第12期，第137-144页。，“胡焕庸线”西北侧区域作为我国少数民族聚居区，和十多个国家接境。如果不能尽快扭转“胡焕庸线”西北侧地区人口偏少和经济社会发展相对落后的局面，不仅影响我国的国防安全和边疆稳定，更关系到我国经济社会的可持续发展。

二、文献综述

2014年，李克强总理提出了“‘胡焕庸线’如何突破”这个具有典型学术价值的问题，学术界对此展开了热烈地讨论。……