丁伟峰

【摘 要】公文是实施领导、履行职能、处理公务的具体特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。为规范提升船闸公文处理工作，充分发挥公文效用，本人对公文工作情况进行了调研梳理，针对当前船闸公文工作存在的主要问题，研究提出解决对策，以推进船闸公文处理工作的规范化。

【关键词】船闸;公文;规范化;措施;研究

一、船闸公文处理工作的基本概况

（一）公文工作的组织机构及人员设置情况

长期以来，单位一直高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，办公室主要负责船闸管理所的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行审核把关，统一扎口管理本单位的公文工作，并安排专人负责公文处理工作。

（二）公文处理工作的运转情况

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作主要包括发文办理和收文办理。发文办理主要负责对日常公文的起草、审核、编号、缮印、分发、存档等工作;收文办理主要包括公文的收发、登记、初审、承办、传阅、催办、答复、归档等工作。收文流程：登记→主任拟办→领导批示→文书处理→部门办理/会办办理→归档;发文流程：拟稿→部门核稿→办公室核稿→分管领导审核→主要领导签发→编号→清稿核对→排版→电子盖章→打印分发→归档。

二、当前船闸公文处理工作中存在问题分析

（一）部分部门在公文处理工作方面思想上不够重视，影响了公文质量。公文格式的规范与标准，不是简单的一件小事，应引起各单位的高度重视。例如，没有主送机关就不知道谁来执行这个公文;没有发文字号，以后引用或执行时就无法对应到公文上;成文日期不明确，可能就不知道规定从何时开始执行等。这些问题，直接影响了公文的严肃性和应有作用的发挥，有时甚至会发生重大失误。

（二）部分人员对公文业务工作不熟练，在行文规则和行文规范方面有待进一步加强。发文方面有的混用公文文种，上报的“报告”中夹带“请示”事项;有的转发上级文件不提具体要求;有的在公文标题、发文字号、结构层次序数、附件标识、落款时间、字体字号、成文日期等格式使用上没有按照规范要求处理。这些常见的错误，影响了公文的严肃性和权威性。

三、推进船闸公文处理工作规范化的措施研究

（一）进一步提高公文工作规范化的思想认识

公文处理工作直接关系着机关作风的转变和机关建设的形象。《党政机关公文处理工作条例》第一章第六条：各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作;第五章第十九条（七）：机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作;第二十二条：公文应当经本机关负责人审批签发，重要公文和上行公文由机关主要负责人签发。因此，要提高对公文工作重要性的认识。一是增强责任意识，充分认识公文工作的重要性，保持高度负责的精神、严谨务实的工作作风，不断提高机关工作水平和效率。单位主要负责人要切实增强公文质量第一责任人意识，把公文处理作为本单位的一项重要工作来抓，加强组织领导，建立工作责任制，要经常过问和研究公文处理工作，大力支持公文处理人员的工作，协调解决公文处理工作中出现的问题，认真把好文件签发关，带头精简文件，切实提高公文质量，确保规范公文处理工作落到实处。二是要建立健全本单位公文管理工作制度，严格按照公文处理工作要求，高标准做好公文处理工作，不断提高公文质量，充分发挥公文效用。三是要严格规范公文的管理。加强对公文的管理，明确专门的公文管理人员，建立严格的文件登记、运转制度，在核稿时要敢于坚持原则，大胆提出建议，协助领导做好控文、减文工作。积极主动与有关部门协商，共同做好公文办理工作，确保船闸公文处理工作规范、有序、精简、高效。

（二）高标准严要求切实抓好公文处理工作质量

公文工作在行为规则、工作流程、格式等方面有着非常严格、非常繁琐的规定，若有些细节掌握不到位，就会出现这样那样的小错误，需严格把关，耐心细致地审核，始终坚持质量第一的原则贯穿公文处理的全过程。一是要严把政治关和全局关。要熟悉了解国家法律法规和党的路线方针政策，时刻关注大局，严把政治关，努力用马克思主义的政治主张、观点，去把握公文的内在质量，贯彻党的基本理论、基本路线和基本方针，保证公文内容完整准确。二是要严把公文行文的审核关。公文审核，包括是否符合行文的规则，内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定，请示、报告的事项是否内容详实、政策依据和材料是否齐全。对不符合规定、不详实、政策依据不足、材料不齐备的公文予以退回并说明理由。三是严把公文格式的规范关。公文格式标准化是公文特定形式的必然要求，而公文格式规范与否，直接影响公文的质量和美观，进而影响公文效力的发挥，有时甚至由于格式不规范造成各种谬误。要结合工作实际，坚持对公文格式从严把关校核，对每份文稿都精益求精、精雕細琢，逐段、逐句、逐字地认真反复校核，对公文的各构成要素，从发文字号、密级、标题、发文机关、成文日期、打印等，逐一进行检查，确保不漏项、不错项，标注位置正确，有效杜绝不规范公文。四是狠抓公文办理的关键环节。发文拟稿要做到确有必要、内容简洁、结构严谨，表述准确;审核要严格把关，突出“准确规范时效”;校对、核发要严谨细致、认真负责，杜绝出现重大问题公文;跟踪督办要严格按照规定时限要求，确保公文流转过程不间断，提高公文工作效率。收文按要求及时登记、办理、催办、办结。对于未办结公文坚持按照催办程序反复、多次催办，直至办结为止;对一些由于意见不一、职责范围不明等原因不能及时办理的，要及时向领导请示、报告，明确责任，消除拖拉、扯皮现象，提高办事效率;对于特急、紧急公文以及限时办理的公文，要本着急事急办的原则，明确办理时限，及时予以办理。

（三）建立公文处理业务知识培训的长效机制

公文处理工作是一项非常重要的工作，公文写作中出现一些常见的错误，影响了公文的严肃性和权威性。因此，须加强公文工作的队伍建设，抓好分级分类培训，提高整体素质。定期或不定期对本单位人员进行公文业务知识培训，邀请相关专家举办专题辅导讲座，适时开展交流讨论，相互借鉴经验，以进一步提升公文处理工作的整体水平。一是采取多种形式，利用多种渠道，定期组织公文处理工作人员参加业务培训。通过邀请专家、学者授课、分析日常典型案例、知识问答等多种形式进行培训，使从事公文处理工作的同志熟练掌握公文写作的基础知识和公文格式的规范要求，实现公文格式的统一规范，从而保证公文质量。二是有组织、有计划、分步骤地进行全员培训。学习新版《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家新标准，重点对新《条例》中重新定义的公文处理相关概念、增加的公文种类、调整的公文格式要素、行文规则方面增加的具体规定、公文拟制强调的程序规范、简化的公文办理环节、公文管理的安全保密等新内容进行详细分析和讲解，使所有人员基本掌握公文工作的规范格式和工作流程，对公文的收发、传递、办理、归档等严格按公文处理程序进行，每天及时查看需要办理的公文，防止公文积压，认真执行公文保密制度，严防泄密，不断提高全体人员的公文处理水平和能力。

（四）大力推进办公OA系统的使用

将公文的处理、传递、归档等全部纳入网上运行，及时准确地办理公文，提高公文处理的效率和质量，一律采用电子公文的形式由网上进行查阅和传递，真正把公文电子化管理贯穿于工作的全过程，全面实现公文处理工作的电子化、网络化，实现自动化办公。

四、结束语

作为船闸公文处理工作人员，应严格贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，深刻把握公文处理工作的规范和原则，通过学习培训，不断提高自身公文处理能力，一丝不苟地做好公文拟写和审核把关工作，推进公文处理工作的规范化建设，坚持“规范、及时、高效”的办文原则，切实发挥以文辅政作用，从而提高公文处理的工作效率和质量，保障船闸工作正常高效运转。

【参考文献】

[1]GB/T 9704-2012，黨政机关公文格式[S]北京：中华人民共和国国家标准，2012.

[2] 张保忠，党政机关公文处理工作条例释义与实务全书[M].北京：人民出版社，2012. 6～7.

[3] 交通运输部办公厅，交通运输公文处理实用读本[M].北京：人民交通出版社股份有限公司，2018. 20～28.