刘伟

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）公布，对金融领域发展做出若干部署，全文共16次提及“金融”。随后中央经济工作会议再次就金融领域做出部署，由此可见金融业的发展在党和国家经济工作中占有极为重要的位置。

当前我国的金融形势十分复杂。世界正处于百年未有之大变局，国内外经济金融运行环境正在发生深刻变化。一方面，中国金融业自身存在过快膨胀、脱离实体经济的风险，同时房地产、地方政府债务、外部形势等领域的不确定性也为金融业带来隐患；另一方面，中国经济的增长、中国金融系统的规范化和标准化、金融科技的发展和全球化重启的预期等为中国金融的发展提供了难得的机遇。中国金融要突破重重困境，实现高质量发展，依然需要做出更大的努力。

一、中国金融业面临的风险

当前中国金融风险依然处在易发高发期。我国正处于高速增长向高质量增长的转型时期，原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破重建，整个国民经济特别是金融与实体经济之间正在建立新的平衡。因此，过去金融领域在高速增长掩盖下的一些体制性、结构性矛盾和问题逐渐暴露，加之百年未有之大变局下外部形势越发复杂，中国金融面临着内部和外部、国内和国际等多重风险。

1.过快膨胀、脱离实体经济的风险

中国金融业的发展速度长期高于宏观经济增长速度。……