陈宗胜 杨希雷

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。在2020年底消除现行标准的农村绝对贫困，完成农村中的脱贫攻坚任务后，我国社会即从整体小康水平过渡到全面小康阶段，进入推动全体人民共同富裕的新时代。诚然，共同富裕并不是同步富裕和同等富裕。我国今后阶段仍然存在相对贫困，即存在相对低收入人群。本文研究认为，我国当前及今后相当长时期还有较大比重的低收入群体，即相对贫困率还较高。更重要的是这些低收入群体主要集中在农村，即农村居民几乎都是低收入人群。这就说明中国今后存在的相对贫困现象，主要表现为农村居民贫困，即表现为较大的城乡差别：农村居民收入水平严重低于城镇居民。因此，在前期消除农村绝对贫困后的新阶段里，我国的重要任务将是消除农村相对贫困；换言之，在持续推进经济发展中消除城乡差别将是新时代社会发展的关键任务，否则中国相对落后的农村居民收入可能成为新时期国内外循环畅通的障碍点，也不可能顺利实现全体人民共同富裕。

一、逐步扩大中等收入群体

相对平衡的城乡协调发展、相对均等的城乡收入分配格局是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键，也是促进全体人民共同富裕的重要支撑。……