张乐

2020年12月11日，中央政治局会议提出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡，提升国民经济体系整体效能。这是继2015年末提出供给侧结构性改革后，首次提出需求侧改革。

普华永道中国首席经济学家、中央财经大学金融学院前院长张礼卿认为，现在提出需求侧改革的目的主要是通过深化改革，进一步清除制约扩大内需的各种障碍。比如，加快社会保障体系和医疗制度的改革，从而降低居民的预防性储蓄倾向；加快农村改革，大力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提高农民的消费能力；通过深化金融体制改革，更好地解决中小企业融资难、融资贵的问题，从而鼓励并帮助它们扩大投资，尤其是面向新型产业和现代服务业的投资。二是通过深化改革，解决投资结构不合理问题。比如，减少政府对投资决策的不必要干预，由市场在生产要素配置过程中真正发挥决定性作用，从而有效地减少重复投资、低效甚至无效投资。

2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议提到“注重需求侧管理”。对此，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平撰文表示，政治局会议提出的“需求侧改革”变成了中央经济工作会议提出的“需求侧管理”，其意义在于，一是中央明确了新发展格局的核心是供给端产业结构转型升级和需求端内需扩大，提高供需间的匹配程度，促进循环的畅通；……