井馨 刘宇

摘要：中国经济增速日趋放缓，结构调整迫在眉睫，新旧动能转换是解决中国当下经济问题的一剂良方。本文对新、旧动能的含义进行了廓清，对新动能的构成进行了梳理，认为优化要素配置、技术创新引领、打造公平制度是新旧动能转换的三个主要层面。

关键词：新旧动能转换;供给侧改革;经济增长

引言

过去的几十年，中国经济经历了世所罕见的高速发展，常年GDP增速达到7%以上，然而这种高速发展的背后靠的是劳动、资源等要素的大量投入、大体量的投资以及生态环境的透支，中国在经济飞速崛起的同时，也付出了巨大的人口、资源和生态的代价，经济发展动力存在着结构性隐患。随着世界经济环境的变化，特别是2008年世界金融危机后，中国经济增速日趋放缓，2020年全球新冠疫情的冲击下，中国GDP增速仅为2.3%。究其原因，除了外部经济环境的恶化，我们更应该清醒地认识到中国经济动能的落后也是造成经济增速降低的重要原因，依靠人口红利、要素投入、规模扩张的粗放型经济增长方式日趋疲软，经济增长的旧动能已无力支撑高速发展的中国经济，迫切需要挖掘新动能为经济发展注入新动力，推动我国经济由高速增长转向高质量增长。

一、新、旧动能含义的廓清

中国经济发展的旧动能，通常意义上来说就是指高能耗、低产能、技术水平低的粗放型经济发展方式[1]。王小洁[2]认为旧动能还包括了2008年世界金融危机以来对部分传统产业的刺激补贴政策导致的产能过剩问题。……