蔡永明

摘 要：随着近些年来我国经济的快速发展，铁路工程建设已经成为当前我国国家重要的基础设施，是我国国民经济增长中的重要骨干体系。本文中主要研究了基于工程管理下的铁路工程管理建设，文中首先分析了现阶段我国铁路建设项目的特点及现状，在结合实际情况分析了铁路工程建设中工程管理的具体策略。

关键词：工程管理;铁路工程建设;现状分析;具体策略

1 现阶段我国铁路建设项目的特点及现状

我国铁路工程项目在建设过程中主要具有以下俩点特点：第一，铁路工程项目在建设中具有特定的对象，铁路工程建设中对于业主来说整体工程就是一个工程项目;第二，铁路工程建设具有资金限制和经济性要求，铁路工程项目在开展中具有一定的财力限制，施工单位通常是通过投标竞争所得到的工程项目，因此建设单位需要在铁路工程建设中将项目效益最大化。

根据有关调查研究显示中国当前铁路的发展远远滞后，且制约了中国国民经济的发展，中国人民网报道自2000年以来，由于中国的铁路运力不足，导致农业总产值损失约4 000亿元。同时由于中国每年的春运客流量高达上亿人次，自2014年至2019年间春运客运总量增长7倍有余，中国部分省市铁路干线运输能力已趋于饱和，甚至逐渐呈现严重超负荷运转。在2020年我国城镇人口比例将达到62.1%，这也预示着将有4.3亿农业人口转移到城镇区域生活，预计2020年全年中国社会客运量将会达到240亿人次、货运量将达到270亿吨，且以每年3%的速度上涨，但是当前我国的铁路货运只能满足现实需求的72.4%，仍然还有巨大的市场未被开发。

2 铁路工程建设项目中的主要管理内容

施工方在进行铁路工程项目建设过程中，施工方首先需要根据铁路工程项目建设过程中的实际情况和铁路工程施工过程中采用的施工工艺进行铁路工程项目分段规划，通过这样的方式来保障铁路工程项目可以根据合同所规定的时间正常完成，在工程施工中，施工方需要注意在铁路工程项目建设过程中设立项目管理机构，通过项目管理机构对铁路工程项目施工过程中的人员进行合理分配、对施工机械设备进行合理管理;在对铁路工程项目建设中进行计划管理时，施工方需要成立专业的计划管理队伍，对工程施工过程中的工程总体计划、工程工期排列计划、工程施工成本计划和工程施工质量计划等相应的计划进行严格的审核;在工程施工中，施工方还需要对施工成本、施工进度进行合理的控制，进而保障施工方在施工中的经济效益;在铁路工程项目的管理中，施工方还是要结合现场的实际生产要素，对施工过程中的人员配置、设备配置实现动态化的优化配置管理，通过动态化的配置管理就可以结合工程施工中的具体情况来分配每日的任务，进而保障工程各个分段项目可以准确的衔接，提高工程的施工效率。

3 现阶段在铁路工程项目建设中存在的主要问题

3.1 铁路工程建设中存在投资管理问题

当前我国的铁道部门在铁路工程建设中，既需要承担政府职能又需要承担行政管理职能，在铁路工程建设中又负责经营铁路资产，但是铁道部门自身在依法管理和依照合同管理能力相对较弱，这就导致铁路工程建设中的投资管理问题日益突出。

3.2 铁路工程建设中思想观念和管理方法不完善

铁路工程建设中承建单位的思想观念通常是依据社会主义经济市场体制的要求进行管理，这种传统的思想管理方式你难以满足企业在当前现代化市场经济发展中的需求。此外当前我国大多数铁路工程项目的管理机构是在施工之前由施工方进行临时拼凑，因此在铁路工程项目管理机构工作的管理人员并不具备工程专业化的素养，使得铁路工程项目在管理过程中无法将工程施工的主体责任和主体意识进行明确。

3.3 铁路工程建设中投资融资渠道有待拓宽

现阶段我国铁路工程的投资主体较为单一，全国大多数铁路工程项目主要由国家财政投资拨款，虽然在后续的改革中我国铁路工程实行了大包干，不再向国家上缴利润，国家财政部门也不再拨款，但是在实质上铁路工程项目仍是由国家进行投资，这也主要源于铁路工程建设中的投资金额较大，外来投资者即使投资上亿元，所占股份金额仍然较少，没有发言权。

3.4 铁路工程建设中工程设计深度有待加强

铁路工程在建设中的工程设计深度仍需要加强，现阶段我国铁路工程勘测设计人员虽然总体水平质量有所提高，但是仍然存在一定的突出性问题，主要是源于铁路工程的设计深度不能完全反映现场实际情况、铁路工程施工期间变更设计较多等。施工方在进行铁路工程的设计过程中，首先需要在铁路工程的施工现场进行地质地貌和自然环境的详细检查，然后结合实际情况制定出针对性的工程设计方案。这样就可以避免在后期的铁路工程施工过程中存在技术性缺陷，对铁路工程后期的施工质量产生一定的影响。

4 完善铁路工程建设的具体策略

4.1 深化铁路工程体制改革，分离政府与社会职能

深化铁路工程体制改革中的主要措施是明确政府职能和企业职能，在铁路工程施工中严格地履行各自所负有的权利和职责，在铁路工程施工中做到政府职能与企业职能双到位。

在铁路工程项目的施工中，有关负责人还需要将政府在铁路工程施工中的行政管理职能和资产管理职能进行分开，这样才可以让政府和企业在铁路工程施工中以平等民主的身份进行沟通交流，提高铁路工程施工管理中的工程质量。承建单位还需要根据市场规律改革内部组织机构，建立出现代化的企业制度，将自身所承担的政府职能与社会职能进行分开，在追求经济效益的基础上解决社会问题，进一步地提高企业和政府在铁路工程施工中的双方职能。

4.2 積极推进铁路工程投资融资体制改革

在铁路工程管理中还需要进一步推进铁路工程投资融资体制改革，改变传统靠政府单一投资为主的融资模式，在铁路工程建设中合理区分铁路建设公益性项目和经营性项目，这样就可以在工程建设中积极探索市场的融资方式，扩大铁路对外开放提高铁路工程中资金利用水平。铁路工程项目施工单位还需要在施工过程中对当前的市场经济规律进行了解，在铁路工程项目建设中实行分类投资和分类建设的施工方案，解决铁路工程项目施工过程中出现的资金匮乏问题。

4.3 完善创新铁路工程原有的管理模式

在铁路工程建设中还需要创新和完善铁路工程原有的管理模式，在当前的市场经济铁路工程建设方需要走向专业化和社会化管理道路，通过一种“小业主、大监理”的管理形式，由铁路承建单位代表业主实行项目专业化管理，进一步提高铁路建设的管理水平。施工方在创新铁路工程原有的管理模式时，需要结合现场的实际管理情况以及当前的施工进度和施工计划之间的差距，来对铁路工程设计的监理制度进行改善;同时施工方还需要在铁路工程的设计阶段来控制工程项目的总体投资数额，进而在铁路工程项目建设过程中做好成本控制和风险防范。

5 结束语

根据有关调查研究显示，我国的铁路工程项目在2015年至2019年间每年的工程投资金额以不低于6.4%的速率快速增长，当前中国的铁路里程在世界排名第一，铁路工程项目也成为了中国国民经济增长的主要支柱。通过加强铁路工程项目中的施工管理工作，就可以有效地提高在铁路工程项目施工中的施工效率和施工质量，保障国家经济的可持续发展。

参考文献：

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