摘要：随着我国对高等教育的不断重视，国家在高等院校投入方面的不断增加，高校固定资产的规模也不断扩大。加强高校固定资产管理，充分发挥高校资产的优化配置，不仅有助于高校、科研、管理等方面工作的開展，而且有助于学校资金的有效利用，减低办学成本。本文对目前高校固定资产管理存在的问题思考，针对现实中存在的问题提出一些对策建议，充分发挥固定资产在高校各方面中的积极作用。

关键词：高校;资产管理;管理制度

一、固定资产概述

固定资产是学校开展正常教学、科研及管理方面的基础保障。高校固定资产的品种较多，按照最新政府会计制度分为：房屋及建筑物、通用设备、专用设备、家具、文物及陈列品和图书六大类。如何有效利用好数量庞大的固定资产，实行科学化管理是一项重要而意义深远的工作，迫切要求学校建立健全的固定资产管理制度，使固定资产在购置、调配、使用、处置等方面更加合理有效。因此，加强高校固定资产的规范科学管理，有利于充分发挥固定资产的使用效益，避免学校固定资产使用中的不当和浪费，有利于维护固定资产的安全完整，防止国有资产流失，有利于学校的可持续性发展，更好地服务于学生和社会。

二、高校固定资产管理存在的问题

（一）高校对固定资产的管理不够重视

高校主要工作以开展教学、科研为主，忽略了管理的重视，尤其是固定资产方面的欠缺科学管理，普遍重视程度不高。导致固定资产利用、分配不能最大限度发挥作用，固定资产的管理人和固定资产的使用人责任不清，出现固定资产流失、损毁、被盗等风险时无法追究责任。

（二）学校固定资产管理制度不健全

随着高校固定资产投入的增加，加大了对校园改造和教学设备的配置，但是未能根据本校的实际情况制定适合本单位的可操作性的固定资产管理制度。首先，固定资产采购制度不健全。没有建立严格的采购程序，容易导致固定资产购置不合理，造成资源浪费，预算超支等情况发生。其次，固定资产日常管理制度不健全。固定资产在使用过程中出现问题没有得到及时解决，没有定期的维修维护和检查制度，不能及时掌握学校固定资产的使用性能和运作状态。然后，固定资产的清查盘点制度不健全。由于学校多年没用进行固定资产清查盘点，所以账实不符较为严重。最后，固定资产处置制度不健全。固定资产管理人员对哪类固定资产需要处置，通过什么流程处置，怎样审批等没有得到详细的指引，导致学校对固定资产的处置不严谨。

（三）普遍存在固定资产账实不符的现象通过对学校固定资产清查发现，固定资产实物与会计核算账面严重不符，主要是数量金额不符、名称规格型号不符、有实物无记账或者是账面有数而无法找到实物等情况。原因主要是：1.固定资产盘亏比较严重，多年来学校对固定资产的管理不重视，报废报损、遗失减少的固定资产没有按资产处置程序办理审批手续也没有及时进行账务处理。2.固定资产盘盈导致的账实不符是由于学校接受社会热心人士捐赠的教学设备设施以及主管部门无偿调入的固定资产，没有按相关程序办理手续，没有及时报财会进行账务处理。3.学校购置的固定资产，财务部门没有执行《政府会计准则第3号—固定资产》的规定及时准确进行固定资产会计核算。

（四）学校固定资产的会计核算不规范财会人员对学校购置的固定资产在确认成本和确认时间的账务处理上没有严格按照《政府会计制度》的规定进行会计处理。另外由于财会人员的专业知识不扎实，在执行《政府会计制度》后对固定资产的界定和分类掌握不好，导致出现少录入甚至不录入固定资产的情况。

三、加强高校固定资产管理的对策建议

（一）提高学校对固定资产管理的重视程度首先，管理部门可以将学校固定资产的管理成效列入各单位绩效考核，正确引导相关负责人充分意识到固定资产管理的重要性，以保证国有资产的完整性及有效使用，充分发挥固定资产的功能、全面促进教育事业的蓬勃发展。其次，建立完善的适合部门的固定资产管理制度，配备专职工作人员，明确其职能分工和岗位责任，落实执行学校固定资产的管理制度。学校定期或不定期检查督促资产管理部门的工作成果和执行情况，提高资产管理部门的执行力度。

（二）健全固定资产管理制度1.学校购置固定资产严格执行有关规章制度，遵循科学合理，优化资产结构，从实际需要出发，不浪费资源的原则。资产管理部门提出下一年度拟购置的固定资产的品目、数量、预计所需经费等购置计划报学校审核，审核后列入年度部门预算，合理安排经费支出。经批准购置的固定资产应当按照有关的政府采购流程执行，并严格依据预算方案进行。购置后的固定资产按规定进行验收，对验收合格后的固定资产必须有明确的领用手续。财务部门对于购置的固定资产按政府会计制度的规定进行会计处理。2.学校对已经投入使用的固定资产必须实行有效的管理，明确使用者、管理者的责任与义务，资产管理部门对学校固定资产进行常态化定期检查，发现破损、故障等情况应及时维修维护，3.结合财政部门对国有资产的处理规定，规范学校固定资产的报废、报损、无偿调拨、捐赠等处置程序，严格履行审批手续，未经批准不得自行处理。

（三）建立固定资产清查制度执行固定资产清查制度能及时发现固定资产账实不符，学校应按规定结合实际情况建立固定资产清查制度，明确固定资产清查周期，一般为一年开展一次全面固定资产清查工作。通过对固定资产清查盘点，真正做到账实相符、账账相符、账卡相符。

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作者简介：郭宇邦，男（1981.3—），汉族，山西文水人，本科，助理会计师，研究方向：固定资产管理、资产分类管理分类。