陈俊儒

摘 要：“双循环”新发展格局是中央面对国内外复杂形势作出的最新研判和战略指导，本文旨在剖析“双循环”新发展格局下中国面临的内外部形势，并提出应对之策。

关键词：“双循环”新发展格局;形势;对策

0 引言

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（即《建议》）提出，在充满不确定性的当下，面对百年未有之变局，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”[1]。《建议》的公开发布，意味着“双循环”新发展格局上升为国家战略，具有重大的现实意义。

1 “双循环”新发展格局提出的背景

改革开放以来，中国积极参与全球价值链分工，以要素低成本、出口导向型战略实现了经济高速发展，但外贸依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等缺陷也逐渐显露。自1998年应对亚洲金融危机开始，我国就将经济发展的立足点转向扩大内需，20多年来一直朝着这个方向转型。时至今日，从国内形势看，我国经济已进入从高速增长转向高质量发展的新阶段，加速转变发展模式是大势所趋。

从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局。尤其是在经济下行压力、中美贸易摩擦升级和新冠疫情的“三期叠加期”，我们的经济发展需要充分利用国内超大市场作为主体，积极应对国内外不利因素[2]。新时代我们正面临第三次伟大转折，面对世界经济体系的新发展趋势，需要以“新战略观”和“科学实践观”作为指导[3]。……