何婧

摘要：近年来，我国的城市化进程逐渐加快，对城市建设提出新的要求，城市规划设计与管理工作向着现代化、科学化以及规范化方向发展。在公共管理视角下开展城市规划设计与管理，有利于更好的保证城市规划的科学性、完整性。本文主要从城市规划中新技术的应用、城市规划职能在实际发展中面临的问题以及公共管理视角下城市规划的职能三个方面进行论述，旨在更好的推进城市的发展。

关键词：公共管理视角;城市规划;规划职能

实践证明，通过在城市发展中充分运用其具有的规划职能，并且加大城市规划在城市建设、城市发展方向、空间分布设计等多方面的应用，有助于保障城市规划建设工作顺利进行。同时，也可以实现全方位，多层次的管理，实现分工管理，明显改善治理效果，提高城市建设管理的质量水平。

1.公共管理视角下城市规划中新技术的应用

1.1地理信息系统（GIS）技术在城市规划设计与管理中的应用

基于ArcGIS平台建立地理信息数据库，将多源数据汇总输入实现数据的分层管理，将地基各方面的信息展现在同一空间分布上，便于城市设计管理者直接利用ArcGIS对地理信息数据进行地理分析、实际现状考察等。传统城市规划设计多采用手绘图纸，后利用CAD程序进行延伸绘制，绘制设计成果多在二维空间展示，具有直接性的有点，但对于城市规划设计，会使平面设计与后期实际建设时的分裂，需要对这几方案不断进行修改花费大量时间。采用GIS技术进行城市规划设计，凭借ArcGIS平台参数化建模的功能，方案调整，会自动刷新分析结果，使设计师能够将时间更好的应用于设计上。

1.2虚拟现实技术在城市规划中的应用

随着地理信息系统（GIS）技术的深入发展，人们开始考虑将虚拟现实技术与GIS技术相结合的可能性。构建虚拟的现实世界空间，在虚拟环境中形象的反应现实地理环境特征，由此延伸出虚拟地理信息系统（VRGIS）技术。VEGIS技术是将GIS、VR和多媒体结合的综合性技术，发挥其各自的特点，让用户真实进入虚拟场景中，参与数据处理，同时便于工作人员对设计方案审批修改。但目前虚拟地理信息系统技术尚在研究的初级阶段，有待技术的开发。

1.3人工智能技术在城市规划中的具体应用

人工智能最为最新的科学技术，同样可以发展应用于城市规划设计与管理中。人工智能是依靠计算机科学发展而来的新兴科技，依赖于计算机软件，当其被不断导入城市科学管理和城市规划发展规律，人工智能将辅助人类进行城市规划，减少人类在城市规划中决策中的误差，使城市规划更加完整、科学。

2.城市规划职能在实际发展中面临的问题

在城市规划设计与管理过程中，由于部分新技术运用其中，新技术的开发利用对城市规划设计与管理起到良好作用，但在实际操作过程中，不可避免的存在很多问题，直接会影响到城市规划职能的发挥，需要进一步的解决和改进。利用新技术构建的虚拟城市模型，由于现阶段科学发展的限制，与真实的城市建设之间仍存在较大差距，并且新技术多为辅助手段，并未真正实现城市规划的数字化模型。同时人们对各种系信息系统的认识程度不高，建立了虚拟模型，也不能进行有效的数据分析，从而改进规划方案，必然会出现很多问题，影响城市规划的顺利进行。

城市规划设计与管理在应用新技术上的推广工作不足，一部分相关人员对城市规划工作的認知浅显，在城市规划工作中，缺少相关专业人员指导，这些问题都阻碍了城市规划设计与管理的进程，极大降低了城市规划的职能效果。城市规划设计与管理工作的整体性不足，并非一人可以完成，开展城市规划工作需要进行大量数据处理分析，在专项任务中，任务要求不同，对新技术应用方式也不同，同样限制了新技术的推广使用。

3.公共管理视角下城市规划的职能

城市规划在城市发展中占据十分重要的地位，基于公共管理视角下，在城市不断发展中积极发挥城市规划的职能，能够更好的平衡现状、未来、环境、经济以及社会公众等多元化的关系。笔者根据自身经验，总结归纳出公共管理视角下城市规划的几点职能。

3.1控制职能

城市发展中会存在很多因素阻碍城市发展步伐，正是由于城市规划控制职能的完善和不断加强，实现对城市的全方位控制。并且，在控制中监督制度的制定和发挥，有效改善城市的资源分配不均、管理者知识滞后以及分配系统限制等问题。通过落实城市城市规划的控制职能以及制定科学、严格的监督管理体系，能够有效的减少城市发展中负面因素带来的影响，从而有利于建立有理可依、有法可依的现代化城市。

3.2计划职能

在城市规划在城市发展中发挥计划职能可以建立虚拟城市模型，能对规划设计方案效果直接呈现，方便设计管理人员审核判断，从而改进规划方案，规范城市规划设计与管理。此外，计划职能还能指引城市今后的发展方向，能有效促进城市规划水平的提升，使传统中定性规划的城市规划设计与管理向科学规划方向发展，通过不断地优化改进设计方案，选择最佳的设计方案，在从公共管理视角加以分析数据，促进城市规划建设水平的提高，保障城市规划设计与管理的进步性、科学性。

3.3领导职能

领导职能体现在具体的公共事务管理中，由于城市发展会涉及到很多的部门，因此，务必在城市发展中对各部门做到统一领导，才能实现城市发展的统一性和管理的高效性。城市规划的领导职能能够做到对个工作的统筹规划，发挥组织与调控的功能。在这种状况下，城市规划能够推动各个部门分工明确，有条不紊的开展工作。

4.结束语

综上所述，我国城市规划事业开展较晚，现阶段采用城市规划是城市规划工作展开的必要途径，同样也是城市向整体性、科学性发展的保障。鉴于此，城市规划能较好提升工作质量和效率。因此，在今后的发展中，管理人员要在公共管理视角下，积极发挥城市规划的职能，展现新技术对城市规划的帮助作用，有利于促进城市良好发展。

参考文献：

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