摘要：十八大后，在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记提到党的建设是国有企业的特殊优势，更是国有企业的“根”和“魂”。因此加强国有企业党的建设具有重要意义。本文梳理了国企党建从革命时期到新时代的发展历程，分为三个阶段：初步探索、制度创新、纵深推进。认为国企党组织建设能够有利于国有企业经济发展以及为企业营造良好的生产经营氛围。

关键词：国有企业;党建;党组织建设

一、国有企业党建的发展改革

国企党建是指将党的建设工作植根于特定性质的国有企业之中，党组织具有把方向、管大局、保落实、宣传响应党中央政策的功能，将这些功能融入公司治理结构，巩固我们党执政的政治基础和经济基础。

（一）初步探索：计划经济条件下的党管企业

革命战争时期，建立了若干公有性质的企业，在管理方面，公营企业逐步形成了"三人团"的制度，也就是会议由厂长负责召集，并有最终决定权，对于工厂生产计划和行政事务党组织不得进行干涉。建国后，我们党对国有企业的领导方式主要分为两类：党委领导下的厂长负责制与厂长负责制。但在1956年，毛泽东同志厂长负责制进行了批评。同年八大将党委领导下的厂长负责制写入到报告中，明确了我们党如何领导国有企业。这为之后国有企业改革与党的建设开辟了新的道路。1983年，《国营企业暂行条例》指出企业实行党委领导下的厂长（经理）负责制;企业实行党委领导下的职工代表大会制度。十二届三中全会提出要将厂长（经理）负责制全国推广。但是，产生了新的问题：厂长有责无权，党委有权无责。为了解决改问题，十三大明确提出：国有企业中党组织的主要作用在于起到监督作用，而不再是党的一元化领导。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》明确将厂长（经理）负责制确立，并赋予厂长核心地位，同时明确发挥党组织的监督作用。这样就解决了"厂长有责无权、党委有权无责的"问题，但同时也出现了新的一系列问题。

（二）制度创新：市场经济条件下党建的边缘化

党组织手中无实权，处于监督的地位，产生了一系列的问题：党组织监督能力低、企业中党组织的建设落后、企业中思想政治工作不被重视等等。使得党组织在企业中的工作走向逐步的弱化和边缘化。面对这些问题，党中央在20世纪90年代不断重提肯定党组织是企业中的核心地位。

改革开放后，国有企业的经营方式向现代企业经营制度的过渡迫在眉睫，十四届三中全会明确建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是国有企业的目标。但如何将党的建设与现代企业制度相结合成为党委们面对的新的问题。为此党中央及领导人连续强调国企在改革的同时必须坚持党的领导，充分发挥党组织的核心作用、巩固党组织在国企的核心地位。

尽管在这时期。党中央一直强调党组织的核心地位，但在实际的情况中，部分國有企业在向现代企业制度过度的期间，刻意追求经济效益的最大化，忽视了党建的重要性，将党组织政治核心作用的发挥摆到了企业经济工作的附属地位，成为形式，最终出现了新的问题，如：党组织领导弱化、边缘化等问题。

（三）纵深推进：新时代下党建的巩固与强化

十八大后，对于国企党组织现有的问题，党中央及其重视。2013年，《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》明确指出我国国有企业的独特优势是我们党的领导，要将党的建设同企业的发展、党组织的机构与企业工作机构同步谋划。肯定了国企党组织在公司法人中的法定地位，需要做到从严管党、从严治党。2016年，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上发表重要讲话，提到党的建设是国企的特殊优势，也是国企的“根”和“魂”。同时，将党对国有企业的领导明确为政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。

二、国有企业加强党建的必要性

（一）国企党建有利于引领经济发展

当前，一部分国有企业对于党建工作开展缺乏动力，问题重重，出现这样的问题，主要是因为国企党建工作同生产经营的工作脱钩，没有与企业经济发展形成良好的互动关系。2015 年，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》指出党的建设要与国有企业改革共同考虑、党组织与企业工作机构要同步设置，使得党的领导建设在国有企业改革中得到充分体现。

国有企业的党组织对职工代表大会、团组织和其他群众组织进行全面领导，协调企业各部门、各单位积极开展工作，在职工们与国有企业经营管理者之间成立了能够统一思想、凝集共识的政治通识，有利于企业的经济发展。

（二）国企党建有利于营造良好的生产经营氛围

党组织思想政治工作不仅在国企管理和运行过程中，而且在国企向现代企业制度转变的新阶段，都发挥了统一政治思想、凝聚各方力量等重要作用。为了营造良好的的生产经营氛围，国有企业党组织应了解到企业职工们普遍关心的重难点问题;为了不断巩固员工们正确的人生观、价值观，党组织应该积极开展党性教育活动;为了丰富职工群众精神文化生活，党组织应该积极组织相关活动;为了帮助企业推动和健全劳动保护、安全生产以及职业健康等协商制度，党组织应当帮助上下级之间做好沟通的桥梁;党组织的这些工作不仅能够增强企业职工群众归属感和认同感，而且有利于营造良好的生产经营氛围，但实际上都是围绕企业改革发展稳定大局。

参考文献：

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[2] 周维新.  新中国成立以来不同历史时期国企党建基本情况与阶段特征[DB/OL].光明网，2016.10.28. http：//dangjian.gmw.cn/2016-10/28/content_22701031.htm.

[3]习近平.理直气壮做强做优做大国有企业[J].先锋队，  2016（23）：4.

[4]全面深化改革背景下国有企业党的建设研究_单豪杰[J].

作者简介：闫安（1974.08-），性别：男，籍贯：陕西省子长人，民族：汉，学历：本科，现有职称：初级政工师;研究方向：当下国有企业支部建设，党员管理。