徐晓维

摘要：城际铁路项目的投资人分为以施工单位为代表的央企、财务投资人和产业投资人三大类潜在社会投资人类型，本文从期望回报率、参与方式、投资回收方式和潜在合作风险四个维度对比三大类潜在社会投资人参与城际铁路项目的具体诉求与情况，为引进战略投资人提供参考决策意见。

关键词：城际铁路项目;战略投资人

一、潜在社会投资人类型

1. 以施工单位为代表的央企

城际铁路项目具有投资规模大、公益属性强、安全风险管控严格等特点，能够承担此类项目投资建设的社会投资人主要是以施工单位为代表的大型央企、国企。以PPP项目这种重运营的运作模式为例，就财政部综合信息平台入库且现已签約项目的相关信息来看，民营资本从签约项目数量与签约项目金额上都低于国企，特别是签约项目金额与规模与国企相差巨大。这也从侧面反映了以施工单位为代表的央企是政府基础设施项目主要的潜在社会投资人类型。例如承担梅龙铁路、广湛高铁、银西高铁、穗莞深城际铁路的中国铁建股份有限公司等。

2. 财务投资人

财务投资人是指广义的投资人，除了包括如通过保险资金、企业年金等形式参与城际铁路投资的模式是城际铁路追求固定回报的财务投资人，也包括可以承担一定投资风险的股权投资人。因此，财务投资人主要表现为保险公司、商业银行、基金管理公司、国外金融机构等金融机构。……