谢佩君

摘要：加快农业经济发展，是缩短城乡经济差距，实现脱贫致富的重要措施。做好金融机构的金融服务优化和调整工作，是解决农村经济发展中面临的金融资金短缺问题的重要措施，更是实现农业经济又好又快发展的关键所在。本文在简要分析了农业经济发展与金融服务之间联系的基础上，提出了几点农业经济发展与金融服务优化的思路。

关键词：农业经济发展;金融服务;城乡经济差距

新时期背景下，农业经济已经成为市场经济的组成部分，农业经济增长点也变得更加丰富，除了传统的农业种植业，农产品深加工、农村生态旅游等产业也逐渐成为农业经济新的发展趋势。尤其在打造绿色农村、绿色农业、现代化农业的现实条件下，农业经济发展更需要大量金融资金作为支撑，如果缺少金融资金的支撑势必会对其发展质量和发展速度产生关键性影响。

一、农业经济发展与金融服务之间的联系

在农业经济发展中，新型种植技术的研发、新型种植设备的推广、专业人才队伍的培养与建设、农业产业一体化建设等方面都需要大量金融资金。单纯依靠农业部门自身完成资金供给难度较大，为此，必须要依托金融机构，为其提供大量金融资金，从而缓解农业经济发展中面临的金融资金短缺问题。金融机构能够吸纳社会中大量金融资金，并将其进行整合提供给农村集体或者个人，用于新农村各类产业的生产经营活动。此外，金融机构还能够为农业经济发展提供大量有价值、更全面的经济市场风险信息，从而在降低农业经济发展成本的同时，提高农业经济发展安全性和有效性[1]。

二、农业经济发展与金融服务之间存在的问题

（一）农业经济发展存在金融资金供给矛盾问题

在新农村全面推进建设中需要大量金融资金，随着农业经济增长点不断增多，农业结构全面调整，农业种植业逐渐向机械化、现代化方向发展，农业经济发展面临的金融资金需求也在持续增长。尽管目前我国各大金融机构面向农业经济发展都制定了诸多惠利政策，也在积极提供相应的金融资金支持，但从实际情况来看，依旧存在较为明显的金融服务不足问题，农业经济发展所需金融资金量大，但金融资金供给偏少的矛盾问题依旧较为突出。

一方面，面向农业经济发展的金融机构数量偏少，主要集中在农业银行、村镇银行、农村信用社等金融机构中，这样就使得金融服务有限，且金融资金数量偏少。尽管这类金融机构正在积极提供相应的金融服务，但主要集中在集体或者个人贷款等方面，无法完全满足农村大规模经济建设的金融资金需求，这一部分金融资金缺口依旧比较大;另一方面，农村居民在进行商业贷款时，缺少有效的担保，很多农村居民以种植生产农产品为主要经济来源，经济来源较为单一且存在一定不稳定性，再加上缺少信用担保，金融机构很难对其提供融资服务。此外，“高投入、低回报”这一现实存在的问题，也在影响金融机构的支农服务积极性。

（二）农业经济和市场经济的风险性对金融服务带来了较为明显的影响

虽然我国已经针对农业经济发展制定了诸多惠利政策，也在积极调整农业产业结构，尽管取得了一定成效，但从整体上来看，农业经济发展依旧处于起步阶段。在新的市场经济发展环境下，我国的农业领域相关产业企业数量不断增多，但真正有发展潜力、会对农业经济起到关键性影响的企业数量比较少。尤其在金融危机、各类突发公共卫生事件频发的影响下，农业经济发展遭遇了空前危机，农业经济和市场经济都面临着比较严重的风险。再加上社会信用问题，金融机构在对农村集体、企业或者个人提供金融服务时，面临着极为明显的信用风险和效益风险[2]。

（三）金融服务整体效果有待提升，金融风险防控机制有待完善

金融机构虽然在面向农业经济发展时，能够提供相应的金融服务，但金融机构为了确保经济效益最大化，保证金融资金的安全性，会充分考虑到金融风险因素。目前我国金融服务存在较为明显的信息不对称问题，这也是农业领域相关企业和个人在寻求金融服务时面临诸多障碍和困境的主要因素。另外，很多农村集体、个人和企业虽然有比较强的经济实力，但由于缺少信用担保，无法顺利获得融资服务。造成这一因素的主要原因在于，金融机构并未主动参与到金融服务活动中，而是被动的等待客户“上门”，对区域内的农业经济市场的金融需求了解不够全面。

此外，农业作为市场经济中的弱质产业，存在较为突出的风险，且金融投资回报时间比较长，为此，在提供相应金融服务的同时，金融机构也承担着较大风险。尽管针对这一问题，我国已经制定了相应的解决措施，但依旧存在诸多不利因素，因此，在很大程度上限制了金融服务对农业产业经济发展的整体效果。

三、农业经济发展与金融服务优化的思路分析

（一）政府部門积极发挥出宏观调控作用

农业经济发展是长期性工作，单纯依靠农业产业自身很难做到高水平、高质量发展，为此，政府部门需要积极进行干预，创新农业经济发展理念，将实现农业经济可持续发展作为重要思想内容。政府部门需要协调好区域范围内各个经济产业的投资比重，尤其在农业产业较为发达的区域，更需要扩大农业产业的突出优势，适当提升经济投资、技术投资和人才培养的比例。

政府部门需要积极与各大商业银行等金融机构进行沟通，共同制定面向农业产业的金融投资战略规划方案，通过这种方式强化金融机构与地方政府之间的沟通和练习，从而使金融服务的方向和策略更符合农业产业经济发展实际需求，同时，符合政府的相关政策要求。通过政府部门的积极干预，能够对区域内的优质企业、农业产业龙头企业提供相应的金融服务，缓解农业产业面临的金融服务压力，提升农业产业的经济发展效率。

（二）构建区域性社会征信服务共享平台

针对农业经济发展需求，积极构建相应的社会信用监控体系，对农业产业中的各个企业、个人或者集体进行信用监督，进而提升金融风险防控能力。政府部门需要同金融机构共同对农业产业的相关产品实际收益进行评估，对相关企业的资产情况进行监控，这是提升信用贷款安全性的重要措施。政府部门应当发挥出主导作用，积极构建区域内社会信用平台，将各大金融机构引入其中，让每个金融机构都能对农业产业中的各个企业和个人的征信情况进行评价，对征信不合格的企业或个人不提供金融服务，进而营造良好的金融服务环境，一方面，更加安全的金融服务环境能够提升金融机构的积极性，另一方面确保农业经济可以获得更为全面的金融服务。

（三）对金融机构服务体系进行优化调整

我国农业经济发展正面临新的冲击和挑战，为此，必须要尽快对金融机构的组织机构和服务体系进行优化调整，强化对农业经济发展的服务效果。例如，要彻底摆脱我国存在的金融服务组织机构臃肿问题，实现扁平化处理，对金融体系内的各个部门和机构责权进行重新划分，解决职能冲突、职能重复、职能不明确等问题，这对于提升面向农业经济发展的金融服务整体水平有着积极意义。

金融机构需要对自身的服务效率进行创新升级，尤其要缩短融资业务的审批用时。对于区域内的支农活动，要始终保持积极扶持的态度，例如，新型农业产业开发、农业产业新技术应用等方面。金融机构可以对区域内农业产业龙头企业进行相应扶持，并以优势企业或者有能力的企业作为担保，对相关合作企业提供金融服务，这样有助于在区域内形成较好的经济发展形势。另外，金融机构应当调整金融业务占比，将更多的金融资金用于农业产业经济发展，例如，农业生产、农产品运输、农产品深加工等方面，从而提升农业经济发展的深度和广度。

（四）对金融服务各类产品进行创新

为了应对农业经济发展进程逐渐加快的现状，金融机构应当对金融产品进行全面创新，设计出更符合新时期农业经济发展实际需求的金融产品，并对现行金融产品进行优化调整，使其能够更好的满足农业产业经济发展现阶段基本情况。农业经济发展对于金融资金的需求量十分庞大，但其自身又存在较为明显的风险性，再加上农业产业属于弱质产业的这一关键性特征，必須要让金融产品始终在不断创新的环境下。简单来说，地方政府每年划拨相应数额的专项资金，专门用于抵扣金融融资业务风险，一旦金融机构的融资服务对象无法及时还款，就可以将这部分资金用于临时填补金融机构的贷款空缺，从而化解金融机构面临的金融业务风险[3]。

新时期的农业经济发展正处于关键时期，为此，政府部门应当发挥出统筹兼顾的职能作用，帮助金融机构解决在面向农业产业提供金融服务时的高风险、低回报问题，通过完善金融机构服务体系和创新金融产品等方式，提高金融机构的金融服务积极性，对金融服务进行全面优化，进而推动农业经济可持续发展。

参考文献：

[1]徐李遥，曹国颖.精准扶贫背景下农村金融创新发展中的问题及路径选择探析[J].经济研究导刊，2020（07）：76+90.

[2]张秀.基于乡村振兴战略背景下的农业经济管理优化策略[J].商展经济，2021（03）：122-124.

[3]王从盛.乡村振兴建设背景下农业经济管理的优化策略分析[J].农村经济与科技，2020（02）：307+370.