雷欣萌　王纪越

摘要：新冠疫情尾声之时，“地摊经济”的春天仿佛早已到来，释放了中国市场的蓬勃生机。但对于如何正确对待一线城市摊贩管理问题，本文通过分析时代背景，着重对后疫情时期中国一线城市地摊经济政策的研究，对此反思和质疑，提出其发展路径的思考和建议，助推地摊经济可持续性发展。“地摊经济”的春天能否持续下去，需要依靠的是多方面的努力。

关键词：后疫情时期;中国一线城市;地摊经济

1.研究背景

在新冠疫情持续在全球蔓延，国内外经济形势下行的大环境下，具体表现在国内消费投资和进出口数据下滑，导致了就业压力增大，中小企业大多面临困境，失业人数明显增加，逐渐成为了国家的一个不得不重视的问题，国家在这种情况下，明确了保就业的政策导向，两会也强调失业率要控制在6%以内。在此背景下，李克强总理肯定了地摊经济对后疫情时期中国经济恢复的作用，并认为地摊经济能够带来大量的就业岗位。

2.后疫情时期一线城市地摊经济政策研究

后疫情时期是指新冠肺炎疫情过后的时期。本部分内容主要从中国一线城市（北京、上海、广州、深圳）的地方政策来探讨，但可能由于信息不对称，会导致一些偏差。

2.1从目前所搜集到的一些资料来看，北京、深圳尚未对地摊經济发布相关放宽的政策，只是依旧按照原来发布的政策规则执法处理。

北京市长安大道环境和景观管理规定“禁止摆摊，乞讨和分发小广告。”[1]这说明北京市对相关重要街道采取严禁摆摊，地摊经济难以得到施展。推测其原因是其作为一个国际性都市，人流量过大，道路安全和市容环境极为重要，不符合首都城市战略定位。“重点治理学校门前车辆乱停乱放，黑车摩的揽客，商贩摆摊设点等问题……”《2020年北京中小学校周边交通综合治理工作方案》表示。由此可见，北京市还对学校周边的摊贩治理十分严格。

深圳某些地区的城市管理部门表示，目前深圳没有关于摊贩经济的明确规定，他们仍在按照原有规定执行法律。很多摊主依旧害怕被城管扣车，罚款按车的长度而定，一罚款常常一个月的工资就没了。但是摊主反映，自从中央政府表态之后，城管与他们水火不容的关系缓和了许多，不再是猫捉老鼠的关系。

但是，从一些报道中可以看出，北京和深圳允许临时占用公共空间来开展特色商业活动，但它们并不被视为地摊经济。北京市《关于疫情常态化防控期间临时占用公共空间开展特色经营活动有关工作的意见》指出疫情常态化防控期间，合规企业可临时占用公共空间，在“规定时间、规定区域”内，“限定品类”摆摊设点。[2]

2.2目前已知上海、广州已发布明文规定，大力支持地摊经济。

广州被誉为“千年商业之都”，有着悠久的商业历史。 早在30年前，广州西华路，西湖路，陶街，天光绪等夜市就非常有名。

《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营工作方案》目前已经印发。在公共安全和城市环境、他人利益的考虑之下，其明确了7种允许占道经营的情况，明确借道经营的场所、时段及相关要求，并着重说明夜间借道经营时间可适度延长，实行动态化调整。于此同时，广州市城管部门建临时疏导区和摆卖点，设摊位8400多个，惠及1.2万余人。

3.在城市形象与民生之间谋平衡

很多人表示喜欢地摊上的烟火气儿，但忧心“脏乱差”重回城市。自从总理点赞地摊经济后，有些一线城市地区的摊主走极端，无理占道经营，无视城管管理，甚至言语打骂。城管与摊主之间矛盾难以解决。“一管就死，一放就乱”，一方面需要一定程度上缓解就业压力，有效带动第三产业发展，考虑民生，满足大部分低水平消费人群的消费和娱乐需求，尤其是低收入人群、弱势群体。另一方面，有必要考虑市容，市民生活的舒适度以及社区的公共安全管理。少数人逃税不应以其为借口。

4.后疫情时期我国一线城市地摊经济发展路径的思考和建议

4.1民间角度的建议

4.1.1改变传统观念，辩证看待“地摊经济”。我们不能固守其过去“脏乱差”的印象，要深刻理解其对民生的重大意义，合理规划地摊经营。

4.1.2树立摊主就业观念。根据政治经济学理论，政府对经济政策的制定和改革，主要取决于该时期的特殊目的，地摊经济有悖于未来长远可持续发展。所以，摊主应早做准备，转行就业。

4.2对政府工作的思考

后疫情时期一线城市地摊经济监管的相关法律法规并不完善，监管方向主要有两个方面是改进的重点。

其一，是地摊经济统一的行业标准和售后服务的保障，一般来说，经营物品多数是小东西，质量参差不齐消费者的需求对于价格变动的弹性更高，因此地摊物品的价格普遍低。需要一个专业且强有力的监管方案。

其二，交易过程没有相关部门进行监督，存在安全隐患，随着地摊总量的壮大，管理难度上升，地摊乱收费等问题频频出现，违背了国家当初支持地摊经济的初心，所以，地摊行业的规范监管问题需要解决。

5.结语

地摊经济是能够使得城市恢复烟火气、促进人员流动的重要手段，研究地摊经济，通过它发展的现状来找出存在的问题并提出对策，对后疫情时期中国经济恢复的研究至关重要。随着时代不断发展，地摊经济体现和承载着每一个时代、家庭和个人的人间烟火味儿。

参考文献：

[1]北京市人民政府办公厅关于印发《北京市长安街及其延长线市容环境景观管理规定》的通知.京政办发〔2020〕20号[2020-09-24].http：//www.bailuzhiku.com/policy/detail/20200924093010599001426283P.html

[2]北京市城市管理委、北京市商务局、北京市市场监管局、北京市城管执法局、北京市消防救援总队、北京市交通委. 《关于疫情常态化防控期间临时占用公共空间开展特色经营活动有关工作的意见》. [2015-11-03].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9586198

[3]魏义勉.后疫情时期“地摊经济”的可持续发展研究[J].开封文化艺术职业学院学报，2020，40（10）：212-214.

作者简介：

雷欣萌（2001—），女，汉族，广东省深圳市人，本科生，金融学，研究方向：地摊经济。

王纪越（2000—），男，汉族，重庆南岸区人，本科生，金融学研究方向：地摊经济。