熊丙奇

要切实推进国家一直在强调的教育管办评分离改革。这是地方政府树立正确教育政绩观，构建良好教育生态的关键。

针对学生学业负担过重问题，教育部等六部门日前联合印发了《义务教育质量评价指南》。有媒体援引相关负责人的话指出，《指南》将着力扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

《指南》明确指出，义务教育质量评价包括县域、学校、学生3个层面，每个层面又各有12项关键指标及若干考查要点。正如有教育研究者指出，《指南》的亮点之一在于，其不仅对学校、学生、教师进行评价，还把县级党委政府作为教育质量评价对象。

我国义务教育阶段学校办学有较为严重的应试倾向，其根源在于地方政府存在升学政绩导向，以升学率考核学校办学与教师教育教学。结果导致学校围着升学考试组织教学，学生接受的基础教育并不完整。还有的地方纵容学校违规办学，对学校违规招生、违规补课等视而不见。要扭转义务教育的应试导向，首先要扭转地方政府的升学政绩导向。“唯分数论”和“唯升学论”是基础教育的两大问题，而这两者并非一回事。唯分数是指升学评价体系只看分数，而不考查学生除分数之外的其他能力与素质;唯升学则是学校办学只围着升学来，这又与管理部门和社会对学校的评价标准有关。唯升学导向，叠加升学评价体系过度看重分数，就会出现严重的“唯分数论”。……