安国祥 陈一文

摘 要：财政部《政府会计准则第5号——公共基础设施》发布之后，水利基础设施已正式纳入政府会计主体实施会计核算。但是由于水利行业点多、线长、面广的特性和较大的公共基础设施存量问题，在进行重分类管理过程中需要解决很多问题，为全面贯彻实施该准则带来困难和阻碍。结合目前水利公共基础设施分类，围绕其主体确认、折旧基础、后续支出以及会计计量及报表编制过程中有关的问题等方面，具体分析准则执行难点和困难，以求解决水利公共基础设施分类和管理问题，并从主管部门出台行业标准、完善资产管理系统顶层设计、考虑行业特性和人员配备等方面提出政策建议。

关键词：公共基础设施;水利;问题;政策建议

中图分类号：F426.9        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）22-0117-03

一、背景

固定资产与公共基础设施是国家资产的重要组成部分。由于我国的社会主义公有性质，国家资产中公共基础设施规模庞大，不仅包括市政基础设施、水利基础设施、交通基础设施，还包括其他公共基础设施。公共基础设施作为国家资产的重要组成部分，是国家行使职能的物质基础，为我国经济社会发展提供强有力的物质支撑。然而由于历史原因，我国行政事业单位并未将公共基础设施入账核算或者没有正确核算，导致我国政府投资形成的巨额公共基础设施等资产没有在报表得到全面反映，公共基础设施存量资产不清晰，不利于国家科学决策。……