吴颖卓

2016年由国家档案局印发《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》（档发[2016]4号），提出到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化。自2013年江苏省陆续出台《江苏省建设工程声像档案管理办法（暂行）》（苏建规字[2013]1号）、《住房城乡建设厅关于做好全省建设工程电子档案编报工作的通知》（苏建函档[2013]81号）等文件，全省逐步开展纸质、电子和声像档案三位一体同步接收，建设单位向城建档案馆移交纸质档案的时候，需同时移交电子、声像档案，经核对齐全无误后方可。冯惠玲教授也指出：用数字方式完整的保留并强化文件、档案功能是一场没有选择的战役，用电子方式管理文件、档案的单轨制渐行渐近是一种历史的必然，单轨制档案管理将会使电子档案的利用率达到100%。

对于城建档案馆来说，“三位一体”接收对数字档案馆的构建帮助很大，利用电子方式管理和利用档案也是必走之路。相较于纸质档案利用服务效率低下，对纸张有损坏等弊端，电子档案能实现档案信息化管理，及时为用户提供利用，實现资源共享。电子档案的利用率越高，越体现其价值，发挥的作用也越大。

然而受诸多因素影响，目前城建电子档案利用率没有显著增加。如何在顺应时代潮流情况下有效提高其利用率是一个需要深入思考并且极具现实意义的问题。

一、城建电子档案利用率影响因素

1.电子档案共享程度低