祝晓光

百年风云，峥嵘岁月。在我们党建立100周年之际，从浩瀚的历史中发掘我们党对监察制度的初步探索，以期从中汲取难能可贵的经验教训，激励持续前行的奋发力量，推动我们党在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦新征程中再创新的辉煌。

中共早期监察制度创立的时代背景

我们党自诞生之日起，就高度重视党的纪律建设，十分强调党内纪律和党内监督。尤其是在新民主主义革命时期，我们党在总结分析国内国际形势的情况下，针对党内存在的一些突出问题，开启了探索权力监督、建设廉洁政府的崭新尝试。实践证明，这个时期我们党对监察制度的探索、建立和运作，虽然几经波折，但总体上符合历史发展和现实需要，契合了这一时期的历史特征和时代特色。

中共早期监察制度创立，是党的队伍迅速發展壮大的需要。第一次国共合作顺利开展后，广大人民群众对我们党的宗旨使命有了进一步认识，主动参加党组织的热情空前高涨，这个时期党的队伍蓬勃发展，“在一些地区，甚至出现全家或全村入党的现象”。据统计，截止到党的五大前，全国党员人数从50多名，迅速发展壮大到57967人。由于党员队伍的迅速发展，党员素质能力难免良莠不齐，作风纪律意识表现出淡薄、散漫等不良现象。比如，有的基层党组织在发展党员的过程中，忽视了对申请入党人员的前期考察和日常教育，有的地方还曾出现突击发展党员的个别现象，导致一些投机分子乘机混入党内，而个别掌握财权、物权的共产党员，由于缺少组织的有力监督，违反党纪党规甚至贪污腐化等问题也时有发生。……